構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 推進(jìn)全社會(huì)的自覺參與   
市政協(xié)委員 桂軼群

    公共文化服務(wù)體系，是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是滿足社會(huì)公眾文化需求的載體、制度與系統(tǒng)的總稱。在此，我就“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)全社會(huì)的自覺參與”這一課題，談幾點(diǎn)意見和建議。
    一、文化自覺需要形成共識(shí)，著力推動(dòng)
    文化自覺，是指生活在一定區(qū)域的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認(rèn)識(shí)。文化唯有自覺才能走得更遠(yuǎn)。泰興的文化白覺，就是要求我們認(rèn)清當(dāng)前文化發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn)、目標(biāo)與措施，以更加務(wù)實(shí)的精神來(lái)充分滿足群眾多樣化的文化需求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的文化問題，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。建議從以下幾個(gè)層面推動(dòng)泰興的文化自覺。
    1. 全市上下的共識(shí)推動(dòng)。在建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)踐中，樹立文化自覺的意識(shí)，就能以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)去發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更能以創(chuàng)造性的勞動(dòng)去滿足群眾的文化權(quán)益。文化自覺不應(yīng)也不能只囿于文化人的小圈子里，而應(yīng)最大限度地拓展它的范圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推動(dòng)不同層面的文化自覺。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠把文化建設(shè)納入重要議程之中，加以精心規(guī)劃和實(shí)施；經(jīng)濟(jì)工作者，要能夠從文化經(jīng)濟(jì)的角度，提出經(jīng)濟(jì)工作的新思路；民營(yíng)企業(yè)家，要能夠積極投資文化項(xiàng)目，資助文化事業(yè)；普通市民，要能夠傳承泰興民間特色文化，熱心于文化活動(dòng)，為建設(shè)“文化泰興”盡自己的一份微薄之力，等等，這些都是文化自覺的表現(xiàn)。
    2.特色文化的打造推動(dòng)。把名人文化建設(shè)作為泰興文化建設(shè)的亮點(diǎn)來(lái)抓。通過舉辦銀杏文化研討會(huì)、詩(shī)歌朗誦會(huì)，栽種不同規(guī)格的銀杏行道樹，籌辦銀杏盆景展覽館等打造銀杏特色文化品牌。重視并大力扶持創(chuàng)意新、起點(diǎn)高、影響大的品牌性文化活動(dòng)和文化會(huì)展，使之成為滿足廣大群眾更高層次精神文化需求的重要載體。
    3.文化精品的引領(lǐng)推動(dòng)。應(yīng)當(dāng)以“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)評(píng)比為龍頭，以十年磨一劍的精神，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間唱紅一首銀杏歌、演火一臺(tái)提琴戲、拍好一部電視劇。突出文化的個(gè)性和特色，全力培育品牌文化、品牌活動(dòng)、品牌團(tuán)體、品牌文化人，努力形成幾個(gè)在市內(nèi)外叫得響的讓群眾喜聞樂見的品牌。
    4.城市形象的引導(dǎo)推動(dòng)。形象是一種文化軟實(shí)力，形象資產(chǎn)是一座城市最重要的資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)泰興的文化自覺，必須加大城市的營(yíng)銷和推廣，讓“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的城市形象全面滲透到每一位市民的心坎上。著力抓好“三館”等地標(biāo)式建筑，把公共文化建設(shè)納入到城市建設(shè)規(guī)劃。加大資金投入，組織人手及時(shí)挖掘、搶救、保護(hù)一批歷史和藝術(shù)價(jià)值較高、能充分體現(xiàn)泰興深厚歷史文化底蘊(yùn)的文物古跡和文化遺存。
    5.服務(wù)體系的支撐推動(dòng)。以高度的文化自覺，不斷完善公共文化服務(wù)體系，并通過公共文化服務(wù)體系的建立來(lái)推動(dòng)文化自覺。姜堰市白米鎮(zhèn)2007年就制定了《三年文化強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃》,3年來(lái)，投入近4千萬(wàn)元用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建了文體中心，修繕了影劇院，60%的村建立了百姓文化大舞臺(tái)，組建了文藝宣傳隊(duì)、文藝創(chuàng)作組，堅(jiān)持每周一場(chǎng)電影，每月一場(chǎng)演出，3年來(lái)到村演出超百場(chǎng)，打造了“春之馨”、“夏之情”、“秋之韻”、“冬之樂”廣場(chǎng)文化活動(dòng)品牌，形成了黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界積極捐助、群眾自覺參與的良好文化氛圍。
    二、公共文化服務(wù)體系要建管并重，注重實(shí)效
    1.完善公共文化設(shè)施。公共文化設(shè)施建設(shè)特別是基層文化設(shè)施建設(shè)是市委、市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工程。建議科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，使市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)場(chǎng)所與流動(dòng)文化設(shè)施有一個(gè)較大的發(fā)展，基本形成較為完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓普通百姓就近、便利地享受文化服務(wù)。不同部門的文化資源要綜合利用、資源共享，互聯(lián)互通，逐步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、文化中心戶四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并把這些點(diǎn)串聯(lián)成線，線連成面，形成全覆蓋、無(wú)間隙，在社區(qū)和鄉(xiāng)村構(gòu)筑“一公里文化圈”, 保障人人享有基本公共文化服務(wù)。合理運(yùn)用閑置校舍、村舍，每個(gè)村都應(yīng)該盡可能建設(shè)一個(gè)面積在100平方米左右的“百姓大舞臺(tái)”,讓廣大農(nóng)村居民擁有自己的文化陣地，送戲、送影下鄉(xiāng)也有固定的演出場(chǎng)所。
    2.出臺(tái)公共文化設(shè)施管理辦法。目前我市公共文化設(shè)施絕大部分隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理，由于其在投人主體、運(yùn)行機(jī)制和管理模式上尚無(wú)明確的規(guī)定和要求，管理體制也不順，甚至出現(xiàn)了陣地流失、功能削弱、管理混亂的狀況。建議盡快制定公共文化設(shè)施管理辦法，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化站(室)的管理辦法和細(xì)則，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、功能和作用等予以界定、明確，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、功能發(fā)揮、活動(dòng)開展等方面做到有章可循、有法可依，避免出現(xiàn)“建了拆”、“拆了建”的惡性循環(huán)。
    3.加快基層文藝人才培養(yǎng)。市文化主管部門要經(jīng)常組織開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在“送文化”的同時(shí)，更要注重“種文化”,通過引導(dǎo)、輔導(dǎo)、激勵(lì)等方式，激發(fā)群眾辦文化的積極性、創(chuàng)造性，留下一支帶不走的群眾文化隊(duì)伍，提高基層文化的自我發(fā)展和孵化能力。要總結(jié)推廣市體育局培養(yǎng)鎮(zhèn)村體育健身教練的方式，由各鎮(zhèn)推薦文藝骨干，再由市文化部門經(jīng)常組織培訓(xùn)并給予適當(dāng)補(bǔ)助，然后由文藝骨干培訓(xùn)文藝愛好者，形成固定的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，從而不斷提高全市文化建設(shè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    4. 豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮市文化主管部門、圖書館、文化館、電影放映公司和劇團(tuán)服務(wù)文化、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用，牽頭組織社區(qū)、鎮(zhèn)村、學(xué)校企業(yè)的各類文化活動(dòng)。如市每?jī)赡杲M織一次農(nóng)民文藝大賽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織一次農(nóng)民文藝匯演。每村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影，一季度看一場(chǎng)文藝演出。充分利用現(xiàn)有公共文化設(shè)施場(chǎng)所開展文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。在全市每年開展“全民讀書月”活動(dòng)，倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。在打造“銀杏”、“提琴”等文化亮點(diǎn)品牌的同時(shí)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用，對(duì)散佚在民間的泰興皮影、木偶戲等具有濃重的本土特色的文化產(chǎn)品，政府要從“文化泰興”的高度，精心策劃、整合、包裝、開發(fā)和推介，吸引更多的市民參與其中，使其得以傳承并形成特色。
    5.解決好公共文化服務(wù)的難題。公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前，迫切需要解決的問題，一是農(nóng)村公共文化場(chǎng)所的作用難以發(fā)揮，二是缺少農(nóng)民白已的文化隊(duì)伍。建議出臺(tái)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化場(chǎng)所分無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)兩個(gè)層次對(duì)外開放、政府補(bǔ)貼的辦法，確保文化民生得到持續(xù)改善。認(rèn)真研究農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)人力資源和報(bào)酬等問題。加強(qiáng)對(duì)活躍在民間的“哭唱隊(duì)”的管理，實(shí)行“準(zhǔn)入制”。對(duì)參與政府組織活動(dòng)的民間文藝隊(duì)伍，實(shí)行按節(jié)目補(bǔ)貼的辦法，從而使他們成為農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍，在傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等活動(dòng)以及在為群眾的文化服務(wù)中發(fā)揮作用。
    三、打造特色文化要多管齊下，全民參與    
    特色文化建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)“文化自覺”的重要抓手，這是特色文化的基本特征所決定的。特色文化具有創(chuàng)造主體的廣泛性，是廣大人民創(chuàng)造出來(lái)的；也具有存在形態(tài)的豐富性，以各種不同的形式形成和發(fā)展；更具有文化價(jià)值的客觀性，能夠得到全社會(huì)的公認(rèn)。特色文化反映一個(gè)城市的獨(dú)特個(gè)性，映射出一個(gè)城市獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。因此，充分挖掘、整合、弘揚(yáng)泰興的文化個(gè)性，全力打造家庭、社區(qū)、校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)等特色文化，是建設(shè)文化泰興的重要內(nèi)容，也是公共文化服務(wù)體系的支撐。
    1.建設(shè)特色文化，要努力打造自己的精神家園。一個(gè)城市的特色文化，就是既能夠向四面八方輻射自己的文化影響，又有屬于白已的精神家園。比如，家庭文化是社會(huì)主導(dǎo)文化在家庭層面的折光反映。應(yīng)以“特色家庭”文化為抓手，因“家”制宜，打造個(gè)體家庭文化建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。針對(duì)不同層次家庭文化需求，開展“家庭鄰里文化節(jié)”活動(dòng)，“平安家庭”、“和諧家庭”、“節(jié)水環(huán)保家庭”評(píng)選活動(dòng)，選樹特色文明家庭、優(yōu)秀家庭角色、“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”、“十佳鄰里之星”等，把倫理道德教育引人千家萬(wàn)戶，不斷賦予家庭文化建設(shè)更深的內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大市民種好一家一戶的文化綠地，建好精神文明建設(shè)的百花園。
    2.建設(shè)特色文化，要始終保持自己的個(gè)性特征。文化是沒有國(guó)界的，但是，一個(gè)地區(qū)的特色文化，必須打上本地區(qū)的文化烙印，具有鮮明個(gè)性特征和品牌特色。比如，我市傳統(tǒng)民間曲藝“泰興木偶”、“泰興花鼓”以及民間傳說“季三韃子”等，就具有濃厚的地方文化特色，應(yīng)當(dāng)予以重視和保護(hù)、開發(fā)。泰興鎮(zhèn)和黃橋鎮(zhèn)的社區(qū)特色文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，已經(jīng)初步形成品牌特色，在泰州地區(qū)乃至有的在省內(nèi)也小有名氣，應(yīng)當(dāng)列入特色文化建設(shè)的重點(diǎn)，放大品牌效應(yīng)，進(jìn)一步培育特色。泰興校園文化是學(xué)校教育不可缺少的重要組成部分，是學(xué)校所具有的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。我市各級(jí)各類學(xué)校的校園文化異彩紛呈，特色明顯，有的在省市也小有名氣。應(yīng)當(dāng)搞好策劃和包裝，擴(kuò)大“一校一品”的示范效應(yīng)，創(chuàng)建校園文化品牌，形成自己獨(dú)特的文化特色。
    3.建設(shè)特色文化，要不懈追求內(nèi)在的精致和完美。我們所說的特色文化，不僅要有特色明顯的外在表現(xiàn)形式，更要注意對(duì)內(nèi)在的精致和完美的追求。比如，黑松林就是以漫畫故事的形式，詮釋企業(yè)核心價(jià)值觀，用企業(yè)的內(nèi)在靈魂感染、激勵(lì)每個(gè)員工，強(qiáng)化員工忠誠(chéng)，激發(fā)員工智慧，調(diào)動(dòng)員工積極性，很有特色。鼓樓購(gòu)物中心藝術(shù)團(tuán)在重大節(jié)日期間都會(huì)登臺(tái)亮相，開展文化宣傳活動(dòng)。該企業(yè)的“時(shí)尚、年輕、活力、守信”的企業(yè)精神，成就了企業(yè)燦爛的文化碩果。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類企業(yè)、單位，努力打造具有自身特色的文化，用文化的力量引導(dǎo)凝心聚力發(fā)展，將特色文化作為對(duì)內(nèi)凝聚力量的源泉，對(duì)外展示自身形象的品牌。同樣，市級(jí)機(jī)關(guān)也要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。深化泰興精神學(xué)習(xí)，提煉形成機(jī)關(guān)核心價(jià)值理念；加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度文化建設(shè)，確保機(jī)關(guān)規(guī)范、高效、有序運(yùn)行；開展特色鮮明的群體活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神；持之以恒地抓好機(jī)關(guān)的廉政文化、思想文化、行為文化、環(huán)境文化的教育和建設(shè)，全面建設(shè)一支能承擔(dān)發(fā)展改革重任、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。