附件5：

泰興市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

    加快發(fā)展新能源、新材料及環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑，也是順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    近年來(lái)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸起步，初步形成了以新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)雛形。至2008年，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭恳呀�10億元。其發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是擁有一批處于領(lǐng)先地位的尖端技術(shù)。維維分子公司的聚四氟乙烯空間結(jié)構(gòu)建筑膜材制造方法、圣達(dá)銅業(yè)公司的合金接觸線生產(chǎn)技術(shù)、南極集團(tuán)的船用膜法污水處理技術(shù)、貝瑞特公司的富氧膜材料、豪發(fā)合金公司的硅片切割絲、金龍化工公司的全生物降解聚碳酸亞乙酯及泡沫塑料等生產(chǎn)工藝技術(shù)均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先位置。二是擁有一批具有一定知名度的規(guī)模企業(yè)。南極集團(tuán)為全國(guó)船用環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的領(lǐng)頭羊；維維高分子公司的膜材料生產(chǎn)能力和規(guī)模居國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一；河海公司的納米二氧化鈦生產(chǎn)規(guī)模在國(guó)內(nèi)同行業(yè)名列前茅；蘇東化工廠為全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。三是擁有一批技術(shù)含量較高的高新產(chǎn)品。維維高分子公司的太陽(yáng)能電池背膜填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，正在進(jìn)行替代進(jìn)口產(chǎn)品的推廣；圣達(dá)銅業(yè)公司的銅錫合金接觸線改寫(xiě)了我國(guó)高速鐵路接觸線依賴進(jìn)口的歷史；南極機(jī)械公司的船用膜法污水處理設(shè)備的銷售規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)中處于前列；貝瑞特公司的富氧膜材料技術(shù)除中科院外為國(guó)內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)。四是擁有一批具有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)載體。多數(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所或國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心建立了緊密的“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，其中，河海納米公司建有博士后工作站，南極建有環(huán)保機(jī)械設(shè)計(jì)研究所，在提高科技成果轉(zhuǎn)化能力、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了一批重要成果。但全市新興產(chǎn)業(yè)也存在著產(chǎn)業(yè)起步較晚，企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)能規(guī)模不大，自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新人才不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少等問(wèn)題。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新為主線，圍繞提升新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、產(chǎn)能規(guī)模大的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大引擎，成為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

（二）基本原則

    1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。積極發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略；

    2、堅(jiān)持科學(xué)布局、集聚發(fā)展的原則。堅(jiān)持布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、用地節(jié)約集約，集聚創(chuàng)新要素資源，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；

    3、堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)延伸的原則。明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由彀l(fā)展；

    4、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持的原則。創(chuàng)新發(fā)展模式，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。至2011年，力爭(zhēng)規(guī)�？偭窟_(dá)100億元，其中以光伏產(chǎn)品為主的新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)60億元；新材料和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)分別達(dá)20億元以上。

    綜合實(shí)力增強(qiáng)。建設(shè)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。至2011年，力爭(zhēng)培育規(guī)模總量達(dá)30億元的企業(yè)1家、10億元的2家、5億元的2家，1億元以上的10家。企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品份額占全部產(chǎn)品60%以上，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步形成具有鮮明特色和影響力的光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

    創(chuàng)新能力提升。至2011年，基本建成以企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)在光伏產(chǎn)品、膜材料、非晶合金材料等領(lǐng)域建成3個(gè)以上省級(jí)或國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

三、主要任務(wù)

1、新能源

    光伏產(chǎn)品。充分利用周邊地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)資源，加快發(fā)展三氯氫硅、多晶硅和柔性太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，擴(kuò)大太陽(yáng)能燈具的產(chǎn)能及銷售規(guī)模。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)向多晶硅材料切片、太陽(yáng)能電池組件等高端產(chǎn)品延伸，逐步形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

    太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，擴(kuò)大光熱應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管等產(chǎn)品。圍繞太陽(yáng)能光熱利用配套，引導(dǎo)發(fā)展貯熱水箱保溫發(fā)泡原材料、密封圈、不銹鋼配件、電氣元件等配套產(chǎn)品。支持熱管型集熱器生產(chǎn)項(xiàng)目及高硼硅玻管配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

    秸稈綜合利用。積極發(fā)展以秸稈等為原料的生物質(zhì)成型燃料、氣化等綜合利用項(xiàng)目，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，增加銷售，使秸稈資源的綜合利用取得較大突破。

2、新材料

    高分子材料。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)，加快維維高分子太陽(yáng)能電池背膜的產(chǎn)品鑒定、規(guī)�；�生產(chǎn)及PTFE永久性建筑膜材的銷售，加速金龍化工全生物降解聚碳酸亞乙酯及泡沫塑料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)拓展，盡快形成較大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

    合金材料。加快波瑞電氣非晶合金材料項(xiàng)目建設(shè)速度和開(kāi)發(fā)應(yīng)用；做好圣達(dá)銅業(yè)高速電氣化鐵路用銅錫合金接觸線銷售戰(zhàn)略的策劃及實(shí)施，加快產(chǎn)品替代進(jìn)口進(jìn)程; 加快豪發(fā)合金材料硅片切割絲項(xiàng)目的科技鑒定、專利申報(bào)及規(guī)�；�生產(chǎn)，提高硅片生產(chǎn)配套水平；加速泰盛爐業(yè)記憶金屬項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    電子化學(xué)材料。圍繞氟氣等產(chǎn)品發(fā)展電子工業(yè)用有色金屬材料、新型顯示材料、電子能源材料等產(chǎn)品。加快氟氣產(chǎn)品延伸后的鋰電池負(fù)極改性石墨材料、凱力克公司草酸鈷延伸后的鋰電池正極鋰鈷氧等新材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

    納米材料。強(qiáng)化河海納米老產(chǎn)品的改造升級(jí)和新品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，提高市場(chǎng)份額，加快國(guó)家納米產(chǎn)品認(rèn)證工作，在擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)容量上下功夫。

3、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品

    環(huán)保裝備。以電除塵設(shè)備廠、亞太泵閥等企業(yè)為龍頭，在擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型水處理成套設(shè)備、等離子危險(xiǎn)廢棄物處理裝置、新一代脫硫除塵一體化成套裝備、新型電除塵器等產(chǎn)品，力爭(zhēng)取得一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果；支持南極集團(tuán)、亞太泵閥等企業(yè)開(kāi)展城市污水處理、海洋污水處理和工業(yè)污水處理工藝及裝備的戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)實(shí)施水污染控制技術(shù)與治理工程、新型環(huán)保水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。加緊跟蹤國(guó)際環(huán)保技術(shù)和裝備的發(fā)展，提高環(huán)保技術(shù)和裝備水平，加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。

    節(jié)能產(chǎn)品。以波瑞電氣、寧興機(jī)械等企業(yè)為重點(diǎn)，加快高效節(jié)能變壓器、新型熱交換器等產(chǎn)品的研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)化水平；加大江蘇貝瑞特富氧膜材料的研發(fā)和投入，積極配合膜技術(shù)國(guó)家工程研究中心做好對(duì)膜法富氧及助燃技術(shù)的應(yīng)用推廣工作，迅速提高生產(chǎn)和銷售規(guī)模；以擴(kuò)大永志照明電器、亞普光電太陽(yáng)能燈具及大功率LED路燈的生產(chǎn)銷售為重點(diǎn)，做好產(chǎn)品的科技鑒定和專利申報(bào)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)向第4代綠色光源高頻感應(yīng)燈方向發(fā)展；鼓勵(lì)金長(zhǎng)城照明電器節(jié)能燈產(chǎn)品由貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)建自主品牌發(fā)展，提高知名度，擴(kuò)大銷售量。

四、保障措施

    1、加大行政推動(dòng)力度，提高組織協(xié)調(diào)能力。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，研究制定加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和可操作性措施，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制，定期召開(kāi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，解決重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施得到持續(xù)有效的實(shí)施。聘請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者建立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢小組，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)和政策咨詢服務(wù)。

    2、著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)體系。重點(diǎn)圍繞建立一批新能源、新材料和環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)基地等，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院所和科研機(jī)構(gòu)的合作，加快構(gòu)建以產(chǎn)品為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)等課題的攻關(guān)和研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新陣地前沿。引導(dǎo)和支持企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)及技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大自主創(chuàng)新投入，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，加快技術(shù)能力的積累和提升，努力提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。堅(jiān)持以產(chǎn)品為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為方向，著力圍繞新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的系列化、規(guī)�；�生產(chǎn)，通過(guò)高水平的“引進(jìn)來(lái)”與更大步伐的“走出去”相結(jié)合，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外上下游企業(yè)的配套協(xié)作，加快新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品的前伸后延，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。堅(jiān)持突出新興產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批有利于新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大項(xiàng)目落戶，重點(diǎn)抓好貝瑞特富氧公司的電熔鋼生產(chǎn)線、宏發(fā)羿昌光電公司的太陽(yáng)能系列產(chǎn)品等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，以大項(xiàng)目拉動(dòng)和支撐新興產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。堅(jiān)持以培大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快戰(zhàn)略重組、合資合作、品牌建設(shè)和上市等，努力打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)排頭兵。

    4、強(qiáng)化扶持政策落實(shí)，提供生產(chǎn)要素保障。一是加大財(cái)稅政策扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。對(duì)新上投資在5000萬(wàn)元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后上繳的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等。二是簡(jiǎn)化新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)貸款手續(xù)，創(chuàng)新銀企對(duì)接方式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸傾斜，提高銀企對(duì)接資金到位率，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是抓住國(guó)家、省組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排土地，在水、電、汽等方面優(yōu)先保障。