環(huán)境保護(hù)
【概況】 2008年，全市環(huán)保工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以環(huán)保專項(xiàng)行動為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，環(huán)保各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。 污染減排。年內(nèi)，市環(huán)保局按照《2006～2010年泰興市主要污染物減排方案》，積極開展主要污染物減排工作。限期淘汰落后的高耗能、高污染的生產(chǎn)項(xiàng)目：在開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治、逐步關(guān)閉污染比較嚴(yán)重的化工企業(yè)的同時，責(zé)成城區(qū)的泰興市化肥廠實(shí)施關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)年減排COD199噸、二氧化硫410噸。大力推進(jìn)重點(diǎn)工程減排：泰興市濱江污水處理總廠實(shí)施改造工程，削減生活污水化學(xué)需氧量；全面推進(jìn)熱電企業(yè)的脫硫工作，4家熱電廠脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，二氧化硫在線監(jiān)測儀正常傳輸數(shù)據(jù)。強(qiáng)化管理減排：對選址不合理、不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能分區(qū)要求、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策的項(xiàng)目，不予審批；對違法違規(guī)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)，有效地扼制了未批先建、未批先投產(chǎn)、“三同時”執(zhí)行不到位等環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象；督促老污染企業(yè)開展排污口規(guī)范化整治，安裝在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)，提高了污染防治設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)率。全年全市共減排化學(xué)需氧量2 045噸，二氧化硫2 935噸，完成了年度主要污染物減排任務(wù)，2009年元月10日通過了國家環(huán)保部組織的污染減排核查。 環(huán)境執(zhí)法。年內(nèi)，市環(huán)保局不斷加大現(xiàn)場檢查的頻次，對國控、省控企業(yè)和重點(diǎn)污染源的檢查每周不少于1次，一般污染源的檢查每月不少于1次，并定期不定期組織開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，全年現(xiàn)場執(zhí)法4 000多次。全年對120多家單位作出了行政處罰決定，辦理來信來訪和舉報(bào)271件，辦結(jié)271件；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案18件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。 環(huán)境監(jiān)測。年內(nèi)，制訂了《2008年泰興市水、氣污染源監(jiān)測計(jì)劃》，并對農(nóng)村地表水（環(huán)境）功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上河流、行政村河流水質(zhì)開展了2次普查監(jiān)測，了解全市農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，并形成專題調(diào)查報(bào)告。完成了小康社會“環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)”水域功能區(qū)9個考核斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，同時配合省環(huán)境監(jiān)測蘇中分中心進(jìn)行了2次抽測，為全市環(huán)境質(zhì)量考核提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。編制了《泰興市2007年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》、《泰興市2007年度環(huán)境狀況公報(bào)》，完成了2007年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。 環(huán)境影響評價。2008年，泰州市人民政府批準(zhǔn)在河失、溪橋兩鎮(zhèn)設(shè)立二氧化碳綜合利用化工生產(chǎn)控制點(diǎn)。年內(nèi)，河失、溪橋二氧化碳資源綜合利用控制點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀評價報(bào)告書通過泰州專家評審，城東工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價報(bào)告書、泰興市“十一五”交通專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價報(bào)告書編制完成，并召開了專家評審會。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。年內(nèi)，泰興市引導(dǎo)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)有中小型企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展，積極推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局的優(yōu)化調(diào)整。市環(huán)保局對報(bào)批的各類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照確定的審批權(quán)限實(shí)施管理。全年共審批項(xiàng)目1 100個，工業(yè)類項(xiàng)目936個（化工類項(xiàng)目16個、機(jī)械類426個，服裝類193個，其他工業(yè)類項(xiàng)目301個），三產(chǎn)和服務(wù)類174個。編制環(huán)境影響報(bào)告書24個、報(bào)告表112個，驗(yàn)收項(xiàng)目1 020個，確保了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評率、“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)）執(zhí)行率均達(dá)100%。 農(nóng)村環(huán)保。年初，泰興市委召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確立了各相關(guān)部門的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。會后，市委以泰委辦發(fā)［2008］15號、泰委辦發(fā)[2008]16號文件，確定130個村作為全市第二批環(huán)境綜合整治村，明確各村的工作任務(wù)和年終考核意見。市環(huán)保局先后組織有整治任務(wù)的130個村的總支書記、村長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)、觀摩第一批整治村中成績突出的好典型。市有關(guān)部門予以資金扶持，對有關(guān)項(xiàng)目實(shí)行以獎代補(bǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時安排一定專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目配套。截至年底，全市130個村莊垃圾實(shí)行集中處理，集中清理農(nóng)村垃圾8.2萬噸。整治市級河道2條、鄉(xiāng)級河道70多條，130個村的村莊河道全部得到整治。農(nóng)村改廁工程完成6 000多戶，清理村莊“八亂”（亂搭建、亂堆放、亂排放、亂堆積、亂散養(yǎng)、亂張貼、亂毀壞、亂占道）8 200多處。年內(nèi)，開展生態(tài)市細(xì)胞工程建設(shè)，黃橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河失鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)爭創(chuàng)泰州市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均順利通過考核驗(yàn)收；劉陳鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)、溪橋鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并通過專家評審。廣陵鎮(zhèn)通靖村等3個村爭創(chuàng)省級生態(tài)村，河失的河頭村等7個村爭創(chuàng)泰州市級生態(tài)村，均通過考核驗(yàn)收。 環(huán)�？萍肌�5月，市政府下發(fā)了《關(guān)于做好2008年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，對全市11家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。11家企業(yè)均成立了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)班子，并在泰州市主要媒體上公示,與中介機(jī)構(gòu)簽定咨詢合同,實(shí)施清潔生產(chǎn)工作。截至年底，1家企業(yè)通過驗(yàn)收，其余企業(yè)正在實(shí)施之中。4家單位開展了ISO14001認(rèn)證。污水處理總廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書通過江蘇省環(huán)保廳年審。 環(huán)保宣傳。年內(nèi)，泰興市圍繞“四·二二”地球日、“六·五”世界環(huán)境日開展了環(huán)境保護(hù)集中宣傳活動。在“六·五”前后，利用電臺、電視臺加強(qiáng)宣傳教育，邀請高亞梓市長作電視講話；電臺連續(xù)廣播環(huán)保知識，電視臺打環(huán)保公益廣告、作環(huán)保系列活動報(bào)道；開展紀(jì)念“六·五”“迎奧運(yùn)、齊創(chuàng)模、我行動”電臺廣場直播活動，舉行創(chuàng)建環(huán)保模范城市萬人簽名活動；舉辦《水污染防治法》電視知識大獎賽。環(huán)保局組織召開環(huán)境信息發(fā)布會、向全社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保工作情況。環(huán)保局、教育局聯(lián)合舉辦了青少年環(huán)保書畫征文競賽活動，共收到稿件2 000多份。請廣告公司制作展板12塊，舉辦環(huán)保成果巡回展。圍繞節(jié)能減排開展“一三五”活動，即“一計(jì)”：我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)；“三創(chuàng)”：創(chuàng)節(jié)能減排示范班組（崗位）、創(chuàng)節(jié)能減排標(biāo)兵、創(chuàng)節(jié)能減排示范家庭；“五小”：小改革、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小節(jié)約、小核算成果展示等�；顒釉u出節(jié)能減排示范班組10個，節(jié)能減排標(biāo)兵10個，節(jié)能減排示范戶10個，優(yōu)秀組織獎10個，合理化建議20個。年內(nèi)，市環(huán)保局在《今日泰興》開設(shè)《環(huán)保知識之窗》欄目，每期刊登環(huán)保知識。在報(bào)刊開設(shè)環(huán)保專版，重點(diǎn)宣傳報(bào)告環(huán)保專項(xiàng)工作情況。按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開，對182家企業(yè)實(shí)施“評色”活動，在媒體上公示、接受社會監(jiān)督，并與金融系統(tǒng)對接，利用綠色信貸等手段促使企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理。積極開展綠色創(chuàng)建活動，14所學(xué)校爭創(chuàng)省、泰州市和泰興市級綠色學(xué)校，4家社區(qū)申報(bào)省、泰州市級綠色社區(qū)。組織新浦化學(xué)（泰興）有限公司、江蘇黑松林粘合劑有限公司等6家企業(yè)申報(bào)泰州市環(huán)境友好企業(yè)。 【整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動】 2008年泰興市有2件環(huán)境問題列入泰州市掛牌督辦，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2家企業(yè)，有5件環(huán)境問題列入泰興市掛牌督辦，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39家企業(yè)（業(yè)主）。3月，由市紀(jì)委牽頭制定了《泰興市整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動工作方案》，明確整治目標(biāo)和要求。同時，召開了整治方案過堂會，否決了6家單位的整治方案，并責(zé)成限期調(diào)整。截至年底，列入泰州市掛牌督辦的2件環(huán)境問題，溪橋鎮(zhèn)南沙污染河道整治工作完成，該鎮(zhèn)先后投入339萬元對龍季河、團(tuán)結(jié)中溝進(jìn)行了清淤、換水、護(hù)坡、拆壩等工作；泰興市尚時化工廠停產(chǎn)整改，泰興市宏莉化工廠決定關(guān)停，已拆除設(shè)備。列入泰興市掛牌督辦的5件環(huán)境問題，泰霞染化廠廢水塘填埋工程全部完成；位于古馬干河沿線的泰興實(shí)隆生物制品有限公司、泰興市華東染織有限公司分別投入190多萬元和60多萬元，新上、完善改造了污水處理設(shè)施；江平路沿線10家浴室冒黑煙的問題得到解決，其中3家改成配送熱水，4家完成除塵裝置改造，1家將煤爐改成煤氣爐，1家自行歇業(yè)，1家被停止工商年檢；5家玻璃制品企業(yè)燃煤窯爐冒黑煙問題整治到位，其中2家關(guān)停，3家完成整治任務(wù)；25家電鍍生產(chǎn)企業(yè)中已整治合格通過驗(yàn)收的22家，1家自動關(guān)閉，2家被市政府責(zé)令停產(chǎn)。 【化工行業(yè)專項(xiàng)整治】 年內(nèi)，市政府對泰興市河失化工二廠等20家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，對泰興市國宏標(biāo)牌制造有限公司、泰興實(shí)隆生物制品有限公司等23家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知。市環(huán)保局幫助、指導(dǎo)限期治理企業(yè)開展調(diào)研、論證，制定方案，督促企業(yè)實(shí)施。截至年底，23家限期治理單位中已有6家企業(yè)通過驗(yàn)收，其他企業(yè)都已制定了治理方案，均在實(shí)施中。 【污染源專項(xiàng)管理】 年內(nèi)，全市加強(qiáng)對放射源和危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，在對9家放射源單位加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，督促9家涉源單位完成環(huán)境影響評價和輻射安全許可證換（領(lǐng)）發(fā)工作；協(xié)助省輻射環(huán)境管理監(jiān)測站對市光明化工股份有限公司、瑞和化肥2家涉源單位的4枚閑置廢棄放射源進(jìn)行了收繳，實(shí)施統(tǒng)一處置。組織全市醫(yī)院放射醫(yī)療工作人員近130人上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)人員全部通過考核，取得合格證和上崗證。對全市41家射線裝置單位建立了射線裝置企業(yè)檔案和臺賬，督促、指導(dǎo)射線裝置單位申領(lǐng)《輻射安全許可證》，3家Ⅱ類射線裝置省管企業(yè)已完成了環(huán)境影響評價及申領(lǐng)的有關(guān)資料、手續(xù)；38家市管單位完成了輻射許可證的申領(lǐng)工作，領(lǐng)證率達(dá)到100%。抓好對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的管理工作。市環(huán)保局幫助指導(dǎo)泰興冶煉廠等5家單位上報(bào)省廳核換發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。5月，制定了《泰興市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源專項(xiàng)申報(bào)登記實(shí)施方案》，對全市所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和醫(yī)療單位進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查工業(yè)企業(yè)100家、醫(yī)療單位27家。督促40多家工業(yè)企業(yè)和絕大多數(shù)醫(yī)療單位辦理了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請表，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)固廢的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)對危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，建立了泰興市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源檔案。全年安全處置工業(yè)危險(xiǎn)固廢4 000多噸、醫(yī)療固廢100多噸。3月，制定了《2008年排污許可證核（換）工作實(shí)施方案》，共核（換）發(fā)企業(yè)及“三產(chǎn)”行業(yè)排污許可證300多家。 【城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)】 8月，泰興市政府重新審定批準(zhǔn)了新的噪聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局對建成區(qū)內(nèi)工業(yè)固定噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲采取邊調(diào)查邊監(jiān)測的方式，挨家逐戶進(jìn)行登記、監(jiān)測，填寫各類登記表、監(jiān)測表，下達(dá)限期整改通知20多份。 【污染源普查】 年內(nèi)，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，泰興市開展了污染源普查工作，至4月底，全市污染源普查工作完成了入戶調(diào)查、表格填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。5月，按照《第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)錄入和傳輸技術(shù)規(guī)定》的要求，將數(shù)據(jù)上報(bào)江蘇省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和泰州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下半年，泰興市及時更新普查軟件電子制度，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析和更正，對上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步評估分析，并上報(bào)全國污染源普查工作辦公室。 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作】 年內(nèi)，泰興市積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)上，積極推廣燕成生態(tài)園、顧莊生態(tài)園經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色食品、蔬菜的自產(chǎn)自銷；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)浴室業(yè)主停用燃煤燃油鍋爐、改用由電廠配送熱水；工業(yè)上，大力推廣泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以氯堿、醫(yī)藥等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 【環(huán)境質(zhì)量】 全市共設(shè)有新區(qū)信訪局和環(huán)境監(jiān)測站2個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，2008年全市空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分別為0.098毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米，主要污染物為可吸入顆粒物。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的87.12%。 【地表水】 2008年城市集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 |