【概況】  2009年，全市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，不斷深化環(huán)境綜合治理，不斷推進(jìn)和諧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，環(huán)保工作取得階段性成效，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境綜合整治

    【節(jié)污減排工作】  2009年，市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》，制訂減排工作方案，組織實(shí)施COD減排項(xiàng)目7個(gè)、SO2減排項(xiàng)目4個(gè)。組織15家印染生產(chǎn)企業(yè)召開了紡織印染行業(yè)污染減排技術(shù)推介會(huì)，邀請(qǐng)南京市紡織設(shè)計(jì)院和揚(yáng)州大學(xué)的專家講解印染廢水深度處理和回用技術(shù)，推介污染減排技術(shù)。針對(duì)二氧化硫減排國家核查出的問題，召開污染減排工作推進(jìn)會(huì)，明確各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市各有關(guān)部門污染減排工作職責(zé)；下發(fā)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)熱電企業(yè)污染減排工作的通知》，責(zé)成各熱電企業(yè)抓好整改工作。大力開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，在2007、2008兩年關(guān)閉53家小化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2009年又關(guān)閉20家中小型化工企業(yè)，由此面上化工企業(yè)由2006年的164家減少至91家。2009年，主要污染物減排工程實(shí)現(xiàn)減排COD1498.46噸、SO₂3103.66噸，主要污染物COD消化新增量、排放量控制在10600噸水平，SO₂削減4.1%、排放量控制在7000噸水平。

    【強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治】  針對(duì)開發(fā)區(qū)廢氣和危險(xiǎn)固廢規(guī)范處置方面存在的突出問題，自5月份起，市環(huán)保局與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合開展污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。叫停企業(yè)（項(xiàng)目）4個(gè)，限期治理項(xiàng)目16個(gè)，責(zé)令企業(yè)新改擴(kuò)建廢氣處理裝置12臺(tái)（套），總投入近億元，處置危險(xiǎn)固廢近800噸。百力化學(xué)有限公司投入1000多萬元，將全廠所有有組織和無組織排放的含氨尾氣全部吸收至尾氣車間統(tǒng)一處理，徹底解決了氨尾氣擾民的問題；華東油脂公司投入100多萬元，增加了兩臺(tái)大功率換熱器，采用間接冷凝的方式，解決困擾多年的油脂尾氣污染問題。彩之源化學(xué)公司、江神化工公司、凱力克鈷業(yè)公司等企業(yè)也都通過努力，解決自身存在的突出環(huán)境問題。針對(duì)廢氣污染的特殊性，創(chuàng)造性地采用“國標(biāo)”、“民標(biāo)”相結(jié)合的辦法開展驗(yàn)收，在進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收的同時(shí)，邀請(qǐng)周邊村民代表參與驗(yàn)收，對(duì)排放廢氣雖達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但廠界外仍有明顯氣味的企業(yè)（項(xiàng)目）不予通過驗(yàn)收。經(jīng)過4個(gè)多月的集中整治，開發(fā)區(qū)內(nèi)的油味、氨味、臭雞蛋味等已基本消除，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

    【農(nóng)村環(huán)境整治】  針對(duì)部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)過低，長(zhǎng)效管理、后續(xù)管理脫節(jié)，臟、亂、差現(xiàn)象有所反彈等現(xiàn)象，督促相關(guān)村莊進(jìn)一步加工補(bǔ)課。針對(duì)資金投入的瓶頸問題，研究出臺(tái)“四位一體”的管理模式，融合資源，將村莊“垃圾清理、路道養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、綠化管理”四項(xiàng)工作落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立專項(xiàng)資金，由財(cái)政統(tǒng)一撥付，保證�？顚Ｓ茫�確保資金投入到位。對(duì)2009的130多個(gè)整治村，市委、市政府制定了整治方案、考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并開展督促檢查。在整治工作過程中，將秸稈禁燒工作列入重中之重。市環(huán)保局開展專題調(diào)研，組織人員到周邊縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，召集相關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、相關(guān)秸稈綜合利用企業(yè)召開座談會(huì)，廣泛聽取各個(gè)層面的意見，掌握全市秸稈產(chǎn)生總量、秸稈利用現(xiàn)狀以及綜合利用過程中存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上形成了綜合調(diào)研報(bào)告，拿出了初步的實(shí)施方案，得到了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。全市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以宣傳為突破口，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，從有限的財(cái)力中擠出600多萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)禁燒工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)大面積焚燒現(xiàn)象毫不留情予以公開曝光，并扣除補(bǔ)助資金。

    【掛牌督辦突出環(huán)境問題】  堅(jiān)持“紀(jì)委牽頭督查、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將5件涉及17家企業(yè)的環(huán)境問題列入兩級(jí)掛牌督辦。通過召開動(dòng)員會(huì)、過堂會(huì)、推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，蘇中農(nóng)藥廠、興漢染料化工廠、分界化工七廠、春之谷生物制品有限公司和中礦泰興化工總廠等企業(yè)完成了滲漏污水的廢水塘填埋任務(wù)；泰興誠基化工有限公司單氰胺項(xiàng)目完成了“三同時(shí)”整治任務(wù)；泰興可得利化工有限公司精白鄰苯二胺項(xiàng)目未完成“三同時(shí)”整治任務(wù)，被市政府依法關(guān)閉；10家玻璃生產(chǎn)企業(yè)建成窯爐煙塵治理裝置并能正常運(yùn)行；靖泰界河沿線的蔣華鎮(zhèn)不銹鋼管廠投入15萬元，完成了廢水處理設(shè)施改造；中礦泰興化工總廠投入20萬元，填埋了廢水塘。2009年12月16日掛牌督辦工作通過泰州市考核驗(yàn)收。

環(huán)境管理執(zhí)法

    【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理】按照行政服務(wù)改革的要求，以建立精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效、便捷的行政服務(wù)體系為目標(biāo)，市環(huán)保局撤消計(jì)劃發(fā)展科，成立行政許可服務(wù)科，增掛項(xiàng)目管理科牌子，將原計(jì)劃發(fā)展科、污染控制科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、科技科承擔(dān)的行政許可職能全部歸并到行政許可服務(wù)科，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)工作人員，整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，做到“三集中、三到位、三公開”，實(shí)現(xiàn)“一條龍審批、一站式服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)交易”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、有關(guān)重點(diǎn)骨干企業(yè)聘請(qǐng)了環(huán)保信息聯(lián)絡(luò)員，編印并下發(fā)《泰興市企業(yè)環(huán)保服務(wù)手冊(cè)》，定期就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)政策進(jìn)行講解。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，把提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手。引導(dǎo)現(xiàn)有中小型企業(yè)向“一區(qū)四園”集中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及化工控制點(diǎn)以外不批化工項(xiàng)目，凡改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目按“以新帶老、增一減二”的原則，努力做到增產(chǎn)不增污，嚴(yán)格控制新增量。按照省環(huán)委會(huì)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的要求，對(duì)前來投資的項(xiàng)目，只要環(huán)評(píng)不通過，均實(shí)行“一票否決”，最大限度地控制污染，提高“綠色GDP”的比重。全年共審批項(xiàng)目198個(gè)，其中工業(yè)類130個(gè)，三產(chǎn)服務(wù)類68個(gè)；編制環(huán)境影響報(bào)告書24個(gè)、報(bào)告表70個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批率、環(huán)評(píng)率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100%。

    【污染源監(jiān)管】  高度重視飲用水源保護(hù)，把保障群眾飲水安全作為頭等大事，放在突出位置來抓。對(duì)現(xiàn)有的18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口水質(zhì)監(jiān)管常抓不懈，一著不讓。成立應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急措施，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。2009年2月27日、5月22日，蔣華、馬甸兩鎮(zhèn)自來水廠發(fā)生的兩起水源水質(zhì)污染事件均在第一時(shí)間得到處理，未對(duì)社會(huì)構(gòu)成較大影響。加大環(huán)境違法行為查處力度，年內(nèi)共檢查工業(yè)企業(yè)2500廠次，形成有效檢查筆錄2000多份，對(duì)新批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。全年共對(duì)111家企業(yè)下達(dá)限期改正通知書，對(duì)57起環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)治污設(shè)施監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)國控、省控、市控的重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。為使自動(dòng)監(jiān)控裝置正常穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮“電子眼”的作用，通過公開招標(biāo)，對(duì)分布于各工業(yè)污染源的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聘用具備資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)施第三方運(yùn)營，確保了排污數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高了在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率、完好率和準(zhǔn)確率。這一做法在全省環(huán)保系統(tǒng)處于領(lǐng)先，得到省環(huán)保廳的肯定。加強(qiáng)放射源和射線裝置的監(jiān)督管理，全市9家涉源單位全部完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可證換發(fā)工作。排查出8家廢舊金屬熔煉企業(yè)，并進(jìn)行廢舊金屬熔煉生產(chǎn)及入爐前放射性監(jiān)測(cè)，責(zé)成3家企業(yè)配備了手持式放射線監(jiān)測(cè)儀。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的監(jiān)管，全年共產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物27477.48噸，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物綜合利用、處置率基本達(dá)100%。

    【環(huán)�？萍肌�  按照《全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)10年規(guī)劃》，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的再循環(huán)、再開發(fā)、再利用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“一區(qū)四園”加大力度創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，整個(gè)開發(fā)區(qū)化工、水、氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。市政府下發(fā)《關(guān)于做好2009年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，在黃橋工業(yè)園區(qū)召開清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，對(duì) 9家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。開展６家企業(yè)的IS014001認(rèn)證工作，其中4家初步通過驗(yàn)收。加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)管理，開發(fā)區(qū)污水處理廠通過國家環(huán)保部審核。探索農(nóng)村生活污水集中處理模式，曲霞鎮(zhèn)印達(dá)村和姚王鎮(zhèn)桑木村通過考察學(xué)習(xí)，選出適合自己的污水處理方式，并邀請(qǐng)專家編制了可行性報(bào)告，已報(bào)省環(huán)保廳審查通過，將組織實(shí)施。

    【暢通環(huán)境信訪投訴渠道】  組織七圩、黃橋、溪橋、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行環(huán)境信息對(duì)接與圓桌對(duì)話會(huì)議機(jī)制，舉報(bào)人與被舉報(bào)人面對(duì)面，環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)，就環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決共商對(duì)策措施，并接受社會(huì)監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。針對(duì)1-9月份省以上重點(diǎn)環(huán)境信訪較多的事實(shí)，就群眾反映較為熱切的開發(fā)區(qū)廢氣污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠水源保護(hù)、畜禽污染等問題加大整治監(jiān)管力度，將信訪消滅在源頭上，取得顯著成效，9月份后省以上重點(diǎn)環(huán)境信訪量得到明顯下降。全年辦理環(huán)境信訪346件，辦理涉及環(huán)境保護(hù)類提案、建議13件，均在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，滿意、基本滿意率100%。

生態(tài)建設(shè)

    【生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)】  2009年，古溪鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)完成了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃修編工作，元竹鎮(zhèn)、劉陳鎮(zhèn)創(chuàng)建泰州市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作通過考核驗(yàn)收；姚王鎮(zhèn)封岱村等3個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村，已上報(bào)審核、待驗(yàn)收；珊瑚鎮(zhèn)洋港村等7個(gè)村創(chuàng)建泰州市生態(tài)村工作通過考核驗(yàn)收。

    【強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)】  圍繞“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日和創(chuàng)模等重點(diǎn)工作，集中開展電視專題宣傳、環(huán)保知識(shí)電視競(jìng)賽、環(huán)保成果展覽及公益文藝演出等多形式、全方位的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容豐富、形式新穎、氛圍濃厚、效果明顯，激發(fā)了廣大干部群眾為環(huán)保獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的熱情。舉辦環(huán)保培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保助理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部樹立綠色行政理念。組織青年志愿者開展環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放環(huán)保宣傳卡片和環(huán)保購物袋，舉辦環(huán)保成果展。對(duì)330家企業(yè)的環(huán)境行為開展評(píng)級(jí)活動(dòng)，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并納入企業(yè)金融信用體系。

    【創(chuàng)模工作】  2009年，市創(chuàng)模指揮部先后召開指揮部全體成員會(huì)議、重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，加快推進(jìn)“碧水工程”、“藍(lán)天工程”、“寧靜工程”、“潔凈工程”、“綠色工程”、“農(nóng)村環(huán)境整治工程”等重點(diǎn)工程。按照“人文、大氣、生態(tài)、宜居”的要求，積極推進(jìn)城市建設(shè)與改造，實(shí)施一批環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)，市容市貌不斷改善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理，城市功能不斷增強(qiáng)，一批省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)順利建成。全市空氣質(zhì)量符合國家二級(jí)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)344天，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值54.8分貝，交通干線噪聲平均值66.2 分貝，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到100%，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.5%，單位GDP能耗、水耗、萬元GDP污染物排放強(qiáng)度均呈逐年下降趨勢(shì)，低于全國平均水平，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)85%以上。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度嚴(yán)格執(zhí)行，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)85%以上，主要污染物減排任務(wù)全部完成。2009年11月18日，創(chuàng)模工作順利通過了省級(jí)考核驗(yàn)收。

環(huán)境質(zhì)量

    【環(huán)境空氣】  全市設(shè)有新區(qū)信訪局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站2個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，2009年全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均值分別為0.033毫克/立方米、0.026毫克/立方米、0.098毫克/立方米，主要污染物為可吸入顆粒物。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的94.25%。降塵年均值5.6噸/平方千米·月。降水pH年均值6.42，全年共出現(xiàn)2次酸雨，酸雨pH平均值5.21。

    【水環(huán)境】  2009年起全市城市集中式生活飲用水改由泰州三水廠供水，2009年泰州三水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2009年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

    【聲環(huán)境】 2009年區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.8dB（A）。
    1類區(qū)55.3dB（A）
    2類區(qū)55.5dB（A）
    3類區(qū)52.5dB（A）
    2009年交通噪聲平均值66.2dB（A）。