2009年泰興市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告

    2009年,泰興市緊緊圍繞省委、省政府實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求和“全面達(dá)小康、推進(jìn)新跨越”的目標(biāo)，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)小康進(jìn)程，全面小康社會(huì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省委研究室 、省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈2009年江蘇省縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉的通知》（省統(tǒng)2010年64號(hào)）文件精神，2009年度，泰興市總體上達(dá)到省定全面小康目標(biāo)值，其中：25項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到或超過(guò)省定目標(biāo)值。

    一、全面小康社會(huì)建設(shè)如期達(dá)標(biāo)

    至2009年末，泰興市小康實(shí)現(xiàn)程度和達(dá)標(biāo)水平達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。25項(xiàng)指標(biāo)中，2008年已達(dá)標(biāo)的19項(xiàng)指標(biāo)得到鞏固和提升，未達(dá)標(biāo)的6項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過(guò)努力已全部達(dá)標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量和水平也達(dá)到較高層次，有21項(xiàng)指標(biāo)高出目標(biāo)值5%以上。具體達(dá)標(biāo)情況為：

    1、反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。分別是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值29922元，超過(guò)目標(biāo)值5922元；二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為92%，達(dá)到目標(biāo)值；城市化水平達(dá)47.3%，高于目標(biāo)值2.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%,比5%的控制目標(biāo)低2個(gè)百分點(diǎn)。

    2、反映城鄉(xiāng)居民生活水平的10個(gè)指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17849元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8179元，分別高于目標(biāo)值1849元和179元；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)36.7平方米，高于目標(biāo)值6.7平方米；農(nóng)村人均鋼筋或磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)51.1平方米，高于目標(biāo)值11.1平方米；農(nóng)村行政村通灰黑公路（或航道）比重達(dá)100%，達(dá)到目標(biāo)值；城鎮(zhèn)人均擁有道路面積達(dá)19.2平方米，高于目標(biāo)值7.2平方米；百戶家庭電腦擁有量達(dá)54臺(tái)，高于目標(biāo)值14臺(tái)；百戶家庭電話擁有量達(dá)265.5部，高于目標(biāo)值65.5部；恩格爾系數(shù)為36.6%，比40%的小康控制標(biāo)準(zhǔn)低3.4個(gè)百分點(diǎn)；居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重達(dá)18%，達(dá)到小康目標(biāo)值。

    3、反映社會(huì)發(fā)展的8個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。分別是：科研與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.05%，高于目標(biāo)值0.05個(gè)百分點(diǎn)；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.6%，高于目標(biāo)值7.6個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)99.8%，高于目標(biāo)值9.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)各自覆蓋面達(dá)97.5%，高于目標(biāo)值2.5個(gè)百分點(diǎn), 其中：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)96.5%，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)97%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)98.9%，均高于95%的目標(biāo)值；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)100%，高于目標(biāo)值15個(gè)百分點(diǎn)；人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)92.2%，高于目標(biāo)值2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治率達(dá)98%，高于目標(biāo)值8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村村委會(huì)依法自治率達(dá)100%，高于目標(biāo)值5個(gè)百分點(diǎn)。

    4、反映生態(tài)環(huán)境的3個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。分別是：城市綠化覆蓋率達(dá)40%，達(dá)到目標(biāo)值；森林覆蓋率完成21.4%，高于目標(biāo)值1.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到87.5分，高于目標(biāo)值7.5分。

    二、全面小康建設(shè)主要成效和推進(jìn)舉措

    2003年，泰興市提出“五年總量翻番、八年全面小康”的宏偉目標(biāo)，即到2010年全面建成小康社會(huì)。2006年，進(jìn)一步確立了“全面達(dá)小康、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)定位。2007年，市十一次黨代會(huì)明確，到2009年以市為單位提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康。圍繞上述目標(biāo)，泰興市著重抓好以下幾方面：

    (一)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，全面提升區(qū)域綜合實(shí)力

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能集聚財(cái)富，為構(gòu)筑全面小康提供物質(zhì)保證。近年來(lái)，泰興市大力實(shí)施沿江開發(fā)和工業(yè)化、城市化齊頭迸進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，破解發(fā)展難題，探索出一條具有泰興特色的集中發(fā)展道路。2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP337.07億元，完成財(cái)政收入50.82億元，同比分別增長(zhǎng)13.7%、26.7%。連續(xù)九屆躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列，排名升至第47位。堅(jiān)持走集中、集聚、集約式發(fā)展之路，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整完善園區(qū)體制機(jī)制，舉全市之力加快推進(jìn)一區(qū)四園建設(shè)步伐。園區(qū)工業(yè)已占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，利用外資占到86%。充分利用沿江優(yōu)勢(shì)，招引大項(xiàng)目，培植大企業(yè)，引導(dǎo)化工、醫(yī)藥、機(jī)電船舶三大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，用新技術(shù)改造紡織、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。2009年，全部工業(yè)產(chǎn)、銷、利分別達(dá)1038.8億元、991.9億元、105.6億元，增幅分別達(dá)27.5%、27%、46.4%。新增列統(tǒng)企業(yè)86家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)132家。建筑疏浚業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)建筑施工產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)15%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流、商貿(mào)和旅游等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比升至34.7%。城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小差距的思路，積極打造“三城四片區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，主城區(qū)功能不斷完善，黃橋副中心和虹橋新城建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

    (二)以致富百姓為根本，著力提高居民生活水平

    泰興市堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，把改善民生作為全面建設(shè)小康社會(huì)的核心要求，制定出臺(tái)一系列惠民政策，讓人民群眾真正感受小康建設(shè)的成果。一是積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來(lái)的影響，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施辦法的通知》等惠民政策。建立健全融資擔(dān)保、勞動(dòng)力培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)三大創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)開辟暢通無(wú)阻的綠色通道。投入2.2億元建設(shè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)人的職教園區(qū)，落實(shí) 80萬(wàn)元專項(xiàng)資金實(shí)施“技能幫扶培訓(xùn)工程”，在泰州率先建起 “創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)超市”， 以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鄉(xiāng)困難就業(yè)群體為重點(diǎn)，通過(guò)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、小額貸款發(fā)放等措施，努力擴(kuò)大就業(yè)面。另外，我市不斷加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，確保職工合法權(quán)益不受侵犯。建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工收入的不斷提高。二是健全社會(huì)保障體系。圍繞“政策覆蓋各類群體、人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)依法擴(kuò)面工作，五大保險(xiǎn)覆蓋面均在95％以上。出臺(tái)《泰興市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌暫行辦法的通知》、《泰興市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》等文件，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系。調(diào)優(yōu)、調(diào)高醫(yī)保政策，降低了住院門檻，提高報(bào)銷比例，切實(shí)減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。三是關(guān)注弱勢(shì)群體。為讓更多困難群眾共享發(fā)展成果，全面啟動(dòng)殘疾人、因難群體等關(guān)愛工程。對(duì)無(wú)固定收入的一、二級(jí)重殘人員，參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放重殘無(wú)業(yè)人員生活救助金，免費(fèi)為精神病人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并提供相關(guān)藥物，設(shè)立大病救助基金，為相關(guān)群體解決“看病難”問(wèn)題；從2009年起逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每月240元提高到270元，農(nóng)村低保從上年每年1150元提高到當(dāng)年的1680元；為全市農(nóng)村貧困人口進(jìn)行網(wǎng)上建檔立卡，對(duì)于有勞動(dòng)能力的絕對(duì)貧困人口，通過(guò)扶企扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等辦法，加快貧困人口脫貧致富步伐，同時(shí)組織市級(jí)機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)掛扶黃橋老區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶；加快推進(jìn)安居工程，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，使廉住住房受益對(duì)象從過(guò)去低保家庭擴(kuò)大到低收入家庭，2009年，全市共475套經(jīng)濟(jì)適用房、20套廉租房交付使用。四是改善居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境。居民生活消費(fèi)已由溫飽型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變。通訊工具、電腦等高層次消費(fèi)產(chǎn)品更多進(jìn)入居民家庭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站達(dá)標(biāo)建設(shè)、村文化室、“農(nóng)家書屋”和特色文化戶建設(shè)步伐加快，居民鄉(xiāng)村文化生活進(jìn)一步豐富。新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，廣大居民住行條件也明顯改善。針對(duì)近年來(lái)老百姓反映突出的飲水安全問(wèn)題，投入1.9億元實(shí)施泰黃清水輸水工程，讓黃橋老區(qū)60萬(wàn)群眾喝上干凈衛(wèi)生的長(zhǎng)江水。

    (三)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

    泰興市以實(shí)施惠民實(shí)事工程為抓手，有效解決科技創(chuàng)新、教育、文化、衛(wèi)生、民主法制等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整體推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓社會(huì)發(fā)展成果普惠于民。一是科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值238.76億元，增長(zhǎng)48.3 %，年專利申請(qǐng)突破1000件，宏大特鋼、河海納米公司新開發(fā)項(xiàng)目分別獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，2009年順利通過(guò)全面科技進(jìn)步先進(jìn)市復(fù)查驗(yàn)收和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市驗(yàn)收。二是教育得到優(yōu)先發(fā)展。教育現(xiàn)代化、均衡化工程全面提升，教育資源公平配置穩(wěn)步提高，新職教園區(qū)投入使用。義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，初中生入學(xué)率保持97.6%，高考、中考成績(jī)列全省和泰州前列。三是衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)保全面落實(shí)。2009年全市市鄉(xiāng)村居三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單位共293個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達(dá)99.66%，全市4240名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員取得規(guī)定執(zhí)業(yè)證書，衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)100%，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)99.83%。建立健全農(nóng)村醫(yī)保體系，出臺(tái)《泰興市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》和方便群眾結(jié)算的一系列政策，市財(cái)政投入200萬(wàn)元開通新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上結(jié)報(bào)系統(tǒng)，全市農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。成為蘇中、蘇北地區(qū)唯一“全覆蓋”的縣（市）。四是深化“平安泰興”建設(shè)，民主自治有效落實(shí)。圍繞實(shí)現(xiàn)“全省社會(huì)治安安全市”四連冠工作目標(biāo)，通過(guò)抓好防控體系建設(shè)和“平安e家工程”，建立治安中心戶長(zhǎng)制，開展五星級(jí)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)等措施落實(shí)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率不斷上升，緊扣“四民主三公開”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，全面提高全市村居自治水平。

    (四)以可持續(xù)發(fā)展為取向，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境

    既要金山銀山，更要綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的基本條件，也是全面小康的重要指標(biāo)。近年來(lái)，市委、市政府以創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”為契機(jī)，加大綠色泰興、生態(tài)泰興建設(shè)力度。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面開展清潔家園、美化環(huán)境活動(dòng)。近3年來(lái)，全市已有102個(gè)村莊垃圾實(shí)行集中處理，整治市級(jí)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)河道70多條，已有12個(gè)村獲得 “省百佳生態(tài)村”稱號(hào)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加大環(huán)境綜合整治力度。近3年，大力實(shí)施“城市污水管網(wǎng)改造工程”和城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程，從根本上改善城市水環(huán)境，保護(hù)城市水源，提升城市品位，還廣大市民一個(gè)景明水秀的生活環(huán)境。引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)走集約發(fā)展、集中治污之路，整治關(guān)閉小化工企業(yè)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一治污，加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，在重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，實(shí)行污染物排放遠(yuǎn)程監(jiān)控，近3年來(lái)先后關(guān)停50多家化工企業(yè)，責(zé)令70多家企業(yè)限期治理到位。三是加大綠化造林建設(shè)步伐。在建設(shè)城市綠化方面，近年來(lái)，圍繞加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，以提高城市綠化覆蓋率為目標(biāo)，做到城市建設(shè)和綠化建設(shè)同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，不斷提高城市品位。采取大體量與小景致相結(jié)合 “五路并進(jìn)”增綠添綠；按照“節(jié)點(diǎn)展新”的要求，注重提升綠化品位；嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保建設(shè)項(xiàng)目配套綠化任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)園林綠化管護(hù)，實(shí)行定崗、定人、定標(biāo)準(zhǔn)，真正把養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高綠化成活率和存活率，做到建一處綠地，成一片景觀。確保城市綠化覆蓋率全年達(dá)到小康目標(biāo)值。在農(nóng)村林業(yè)綠化建設(shè)方面，以實(shí)施“雙清”工程為抓手，以沿江防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)林業(yè)綠化工作。僅2009年，全市新增造林面積1.6萬(wàn)畝，新建50個(gè)村莊綠化合格村，綠色通道建成面積近9000畝。

    三、堅(jiān)持正確輿論宣傳為引導(dǎo)，讓社會(huì)各界共建小康、了解小康、感受小康。

    泰興市重視和加強(qiáng)小康宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，關(guān)注、參與、支持全面小康建設(shè)進(jìn)程。努力營(yíng)造全民積極投入、共建小康的濃烈氛圍。一是把握好宣傳導(dǎo)向和尺度。突出全面建設(shè)小康社會(huì)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，大張旗鼓地報(bào)道黨和國(guó)家關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的方針、政策，報(bào)道市委、市政府和各基層組織開展小康建設(shè)的具體實(shí)踐和主要活動(dòng)，大力宣傳市委、市政府的戰(zhàn)略決策和工作舉措、全面小康建設(shè)取得的豐碩成果、各項(xiàng)小康民心工程和實(shí)事工程，報(bào)道小康建設(shè)的領(lǐng)路人、帶頭人等各類先進(jìn)典型，展示全市上下團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)全面小康的精神風(fēng)貌，營(yíng)造全民共建小康、全民共享小康的濃厚氛圍。準(zhǔn)確掌握好宣傳尺度，針對(duì)廣大干部群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)知上的差異性，做好全面小康指標(biāo)體系的解讀和全面小康基本知識(shí)的普及。二是把握好宣傳重點(diǎn)。堅(jiān)持“三貼近”方針，有針對(duì)性地開展一些讓老百姓特別是農(nóng)村老百姓樂(lè)于接受的宣傳活動(dòng)，真正使老百姓認(rèn)知和認(rèn)可。要求各級(jí)干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，了解民情，疏導(dǎo)民意，化解民怨。將多辦實(shí)事、好事與宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到小康生活水平的家庭，鼓勵(lì)他們向更高水平的小康奮進(jìn)；對(duì)一些困難家庭，積極扶貧幫困，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，讓他們充分感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，使他們?cè)诮ㄔO(shè)小康的道路上不掉隊(duì)。三是多方位開展宣傳活動(dòng)。采取新聞媒體宣傳和社會(huì)宣傳、文化宣傳相結(jié)合的方式,在全市廣泛開展形式多樣、喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)，深入解讀全面建設(shè)小康指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)水平，提高廣大市民對(duì)建設(shè)小康、了解小康，感受小康的參與度、認(rèn)知度和滿意度。新聞宣傳中，堅(jiān)持宏觀報(bào)道與微觀報(bào)道相結(jié)合，成果報(bào)道與目標(biāo)報(bào)道相結(jié)合，系列報(bào)道與重點(diǎn)報(bào)道相結(jié)合。社會(huì)宣傳中，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，條線推進(jìn)、宣傳落地。市委宣傳部、市統(tǒng)計(jì)局等部門精心編寫建設(shè)全面小康泰興宣講通稿深入村組、企業(yè)、部門開展宣講活動(dòng)，發(fā)放小康宣傳手冊(cè)70萬(wàn)本，通俗解讀泰興全面建設(shè)小康社會(huì)情況，印發(fā)“泰興全面小康建設(shè)征詢意見表”800份，對(duì)全市群眾進(jìn)行小康抽樣調(diào)查，征求群眾意見和建議，利用村務(wù)公開欄、電子顯示屏、宣傳櫥窗（畫廊）、板報(bào)橫幅、燈箱等載體宣傳小康。文化宣傳中，組織排演 “放歌小康”專題文藝節(jié)目，深入鎮(zhèn)村社區(qū)、學(xué)校巡演百場(chǎng)次，組織主旋律影片到每個(gè)村（社區(qū)）巡回放映，制作小康泰興幻燈宣傳片，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

    四、堅(jiān)持以組織推進(jìn)為保障，實(shí)事求是反映各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況

    一是加強(qiáng)全面小康監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府專門成立了由市委書記、市長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的泰興市全面建設(shè)小康社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作推進(jìn)組、進(jìn)程監(jiān)測(cè)組、宣傳工作組。宣傳部牽頭負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的宣傳工作；發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面小康建設(shè)的推進(jìn)工作；統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)工作；政府辦負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)小康監(jiān)測(cè)、推進(jìn)、宣傳等工作。領(lǐng)導(dǎo)組織體系的建立健全，確保了小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)質(zhì)高效開展。二是嚴(yán)格執(zhí)行小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，要求各相關(guān)部門根據(jù)各自的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍、資料來(lái)源、計(jì)算口徑、評(píng)價(jià)方法和填報(bào)要求認(rèn)真開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各部門對(duì)全面小康數(shù)據(jù)實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理和公布全流程的規(guī)范化和制度化，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。三是建立小康監(jiān)測(cè)工作協(xié)作機(jī)制。在市全面建設(shè)小康社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，市統(tǒng)計(jì)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了與各監(jiān)測(cè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。各監(jiān)測(cè)部門認(rèn)真履行各自職能，明確專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照省統(tǒng)計(jì)局制定的報(bào)表制度、細(xì)則及指標(biāo)口徑變化的規(guī)定，完成各自部門小康數(shù)據(jù)資料的收集、上報(bào)。同時(shí)，各部門針對(duì)自身承擔(dān)的監(jiān)測(cè)目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照序時(shí)進(jìn)度要求，提出分年度完成目標(biāo)，并認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的措施。從而，保證及時(shí)掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。四是及時(shí)做好小康監(jiān)測(cè)資料的會(huì)審和資料整理匯編。按照《泰興市全面建設(shè)小康社會(huì)工作實(shí)施意見》、《泰興市全面建設(shè)小康社會(huì)部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作職責(zé)》，各監(jiān)測(cè)部門按照2009年全面達(dá)小康的序時(shí)進(jìn)度要求，加大監(jiān)測(cè)頻率，將相關(guān)指標(biāo)逐季進(jìn)行測(cè)算、分解、落實(shí)，分季向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送季度相關(guān)小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和全年預(yù)計(jì)情況；各相關(guān)部門對(duì)2007年以來(lái)全面小康建設(shè)的相關(guān)文件、會(huì)議記要、工作舉措等文字資料，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行歸檔整理，完善各類資料，健全基礎(chǔ)資料匯編驗(yàn)收臺(tái)帳。在領(lǐng)導(dǎo)重視和上級(jí)部門悉心指導(dǎo)下，通過(guò)各部門的通力協(xié)作、密切配合，我市全面小康監(jiān)測(cè)工作得到了規(guī)范、有效地開展，較為全面、準(zhǔn)確、客觀地反映了泰興全面小康社會(huì)建設(shè)的發(fā)展成就。

    總之，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全市上下堅(jiān)持不懈、克難奮進(jìn)、共同努力，順利實(shí)現(xiàn)市委十一次黨代會(huì)提出的全面達(dá)小康的既定目標(biāo)，人民群眾也切身感受到近年來(lái)全面小康社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的深刻變化和實(shí)惠。但是，也要清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全面小康是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念和階段性目標(biāo)，是以市為單位的總體小康，而并非家家戶戶的小康，建設(shè)更高水平小康社會(huì)仍有大量工作要做：一是一些動(dòng)態(tài)指標(biāo)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、恩格爾系數(shù)等，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種因素的影響會(huì)存在一定的反復(fù)性和不可測(cè)性，必須繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)反彈。二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增收機(jī)制有待提高，加大扶貧幫困力度，縮小收入差距，努力增加中低收入群體收入仍是當(dāng)務(wù)之急，城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展不平衡狀況依然存在，特別是黃橋老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快。三是社會(huì)保障體系和保障水平需進(jìn)一步提高，尤其要關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群眾的社會(huì)保障覆蓋面和保障水平。四是生態(tài)文明建設(shè)成果需進(jìn)一步鞏固，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，資源消耗、環(huán)境污染也將帶來(lái)較大壓力，節(jié)能減排、低碳環(huán)保任重而道遠(yuǎn)。因此，在今后探索全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的進(jìn)程中，把難點(diǎn)和不足作為今后工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固小康建設(shè)成果、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷豐富小康內(nèi)涵、擴(kuò)大受益范圍、提高指標(biāo)水平，努力建設(shè)不含水分、群眾得實(shí)惠、老百姓真正認(rèn)可“更高水平的小康社會(huì)”。