機關作風建設綜記

    2009年，市級機關作風建設領導小組及其辦公室（簡稱作風辦）根據(jù)市委、市政府的部署，以建設服務、責任、法治和效能機關為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，扎實開展“機關作風建設推進年”活動，機關作風明顯改進，行政效能明顯提高，社會反響明顯好轉。在年終評議活動中，滿意率和基本滿意度達99.32%。

    1.強力推進行政服務改革，不斷提升行政審批效率。按照打造“三最”地區(qū)要求，大力推進“三集中三到位三公開”行政服務綜合配套改革。切實清理審批項目，下放審批權限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。各部門積極歸并行政許可職能，設立行政許可服務科，整建制進駐“中心”。進駐“中心”部門由21個增加到27個，新增項目203個，壓縮審批時限1429個工作日。新增行政許可項目46個，廢止48個。取消、停征行政事業(yè)性收費102項，降低標準、優(yōu)惠減免82項。“中心”內行政事業(yè)性收費全部設定默認值，統(tǒng)一微機開票。推行“一站式”服務，審批服務事項涉及多部門的，實施聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘。整合政府采購、工程招投標和土地交易中心，建立公共資源集中交易市場。加強“中心”功能建設，配置觸摸屏、電子顯示大屏等設施，開通網上審批系統(tǒng)，安裝公眾評價系統(tǒng)、視頻和電子監(jiān)察系統(tǒng)等，完善內部管理制度和便民設施，行政審批進一步提速增效。重新出臺促進經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，推行外來投資者“一卡通”制度。規(guī)范整頓中介機構和行業(yè)協(xié)會，注銷行業(yè)協(xié)會3個，合并2個，11個部門負責人與行業(yè)協(xié)會脫鉤。

    2.有效規(guī)范執(zhí)法檢查行為，切實改善行政執(zhí)法軟環(huán)境。出臺《市政府關于規(guī)范涉企檢查行為創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境的意見》等文件，切實控減涉企檢查次數(shù)，規(guī)范執(zhí)法檢查及行政處罰行為。逐部門、逐單位組織開展行政執(zhí)法專項檢查，及時通報突出問題。組織22個重點行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法卷宗評審，推進規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準工作，實施行政執(zhí)法備案、審批、“一書一證”、檢查結果備案等制度，明確涉企檢查“八不準”規(guī)定，涉企檢查一律前置審批。制定下發(fā)《行政許可和行政執(zhí)法公開公示方案》，行政許可和行政執(zhí)法的條件、過程、結果多形式、多途徑公開公示。

    3.扎實開展創(chuàng)爭評議活動，增強部門爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門緊緊圍繞中心工作，開展“三比三賽”，主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務，涌現(xiàn)出市統(tǒng)戰(zhàn)部等10個經濟環(huán)境和作風建設先進單位、市人事局等20個“三服務”競賽優(yōu)勝單位，形成有影響的機關服務品牌54個。在市級機關38個重點部門的180個重點科室中開展“服務基層、服務發(fā)展、群眾滿意”創(chuàng)佳評差活動，通過“萬人評機關”、“千人評科室”等活動，評出市供電公司電力調度中心等20個先進科室5個“最差”科室。大力開展“滿意服務企業(yè)行”、“送政策進園區(qū)”、“提升機關中層執(zhí)行力”等活動，組織部分人大代表、政協(xié)委員、機關作風建設和經濟環(huán)境建設監(jiān)督員，對市交通局、安監(jiān)局、地稅局等三個部門作風建設情況進行民主評議，并通過電視直播三部門主要負責人述職述廉，社會反響較好。

    4.全面加大宣傳督查力度，營造濃烈的作風建設氛圍。在媒體開設《聚焦》、《清風》、《行風熱線》等專欄，介紹機關部門開展作風建設的情況，及時推介先進典型，適時曝光反面案例，營造作風建設氛圍。錄播“訪談在線”22期，市級機關35個部門和75個科室負責人走進演播室，現(xiàn)場接受記者采訪和觀眾質詢，分析存在問題，作出整改承諾。建立作風建設投訴中心，設立機關作風和經濟環(huán)境建設監(jiān)測點25個，聘請“三風”監(jiān)督員28名，受理舉報投訴95件次。根據(jù)《市級機關工作人員損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》和《機關干部“十不準”》規(guī)定，結合民主評議進行評議式督查，針對重點事項進行重點督查，市作風建設領導小組主要負責人帶頭到基層進行調研式督查，多途徑、多形式加強明查暗訪。加大行政問責力度，嚴肅查處損害經濟發(fā)展環(huán)境的公職人員15人，較好地發(fā)揮了導向、警醒作用。