計(jì)劃管理
2012-02-21
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【概況】 2010年，市發(fā)改委圍繞“規(guī)劃、統(tǒng)籌、研測、重大、服務(wù)”五個(gè)方面開展工作，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃工作，完成泰興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，配合市委市政府工作，推動全市經(jīng)濟(jì)社會完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)。 規(guī)劃編制工作 牽頭完成“十二五”重大課題研究38項(xiàng)，圍繞“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo)、思路等展開研究，為下一個(gè)五年發(fā)展出謀劃策。市發(fā)改委完成10項(xiàng)課題研究，其中4項(xiàng)成果分別獲市政府一、二、三等獎(jiǎng)。以貫，徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建成更高水平的小康社會為目標(biāo)，注重前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性，完成《泰興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,并由市人代會審議通過。牽頭組織29家單位和部門進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃編制，召開專項(xiàng)規(guī)劃動員大會，圍繞規(guī)劃布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略、資源環(huán)境等重大專題，共完成38項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。編制《泰興市服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃》,修編市沿江開發(fā)規(guī)劃。加強(qiáng)對“重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)”問題的調(diào)查研究，形成《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考》、《關(guān)于泰興低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路與對策研究》、《關(guān)于推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的思考》等一批調(diào)研成果。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析 調(diào)研一線的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策措施，對一季度、上半年、三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析。對照年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及泰州市考核指標(biāo)，了解泰興市完成指標(biāo)的情況，完成上半年泰州考核指標(biāo)完成情況預(yù)測分析、2010年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的分析預(yù)測。進(jìn)行沿江開發(fā)經(jīng)濟(jì)形勢分析。編制《2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》。 項(xiàng)目上爭 搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，計(jì)劃內(nèi)計(jì)劃外項(xiàng)目一起上爭、大項(xiàng)目小項(xiàng)目一起上爭、經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目和社會事業(yè)類項(xiàng)目一起上爭，在項(xiàng)目上爭方面取得新的突破。2010年共上爭各類無償項(xiàng)目資金達(dá)1. 1億元。其中國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資640萬元；醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中央投資1 397萬元；黃橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目國債資金2 500萬元；中海先鋒余熱利用項(xiàng)目和泰黃清水輸水工程1 020萬元；龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金150萬元；城黃灌區(qū)、飲水安全工程、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、林業(yè)綠化等項(xiàng)目扶持資金5 000多萬元；黃橋紅色歷史文化旅游、劉陳果園場生態(tài)旅游、新街高效農(nóng)業(yè)觀光旅游、江心洲生態(tài)公園等4個(gè)項(xiàng)目140萬元；金達(dá)燃油倉儲、桑木農(nóng)家樂項(xiàng)目分別獲得省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金20萬元、50萬元；宏錦物流項(xiàng)目獲得省扶持資金4召萬元。此外還爭取到新晨農(nóng)業(yè)果蔬保鮮基地項(xiàng)目國外貸款800萬歐元；3 500噸大包棉花獎(jiǎng)勵(lì)配額、6 500噸進(jìn)口小麥配額。 重大項(xiàng)目推進(jìn)工作 加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，力促項(xiàng)目早開工早投產(chǎn)。年內(nèi)共幫助企業(yè)報(bào)批備案類項(xiàng)目12個(gè)，核準(zhǔn)類項(xiàng)目6個(gè)，為5個(gè)項(xiàng)目辦理了前期工作意見。創(chuàng)新完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，年內(nèi)超億美元的項(xiàng)目竣工1個(gè)，在建13個(gè)，在批7個(gè)，在談7個(gè)，在手重特大項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和質(zhì)量雙雙超歷史。9月份中央檢查組對泰興市國債項(xiàng)目監(jiān)督檢查活動中，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和規(guī)范程度均獲得專家和領(lǐng)導(dǎo)的好評。金門高粱酒、沙桐化學(xué)煤焦油、中丹盛泰化學(xué)脂肪醇、鑫福造船(岸線)等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的報(bào)批工作，經(jīng)過發(fā)改委上爭，通過省和國家部委的核準(zhǔn)。 物價(jià)工作 穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，出臺《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》、《關(guān)于完善商品房價(jià)格管理，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《泰興市民生商品價(jià)格采集公布工作實(shí)施意見》等文件；完善價(jià)格監(jiān)測制度，調(diào)整增加價(jià)格測報(bào)點(diǎn)，每月發(fā)布價(jià)格指數(shù)、價(jià)格變化情況和趨勢信息，打造價(jià)格公共服務(wù)平臺，推進(jìn)價(jià)格惠民工程；發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)定電價(jià)的同時(shí)解決泰興市電廠虧損問題、規(guī)范改制及民辦學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)值成本核算和價(jià)格管理，開展國土、建設(shè)、電力、質(zhì)監(jiān)、涉企、涉農(nóng)價(jià)贄等專項(xiàng)治理工作，共查出違法金額近130萬元，收繳人財(cái)政賬戶28. 7萬元。 固定資產(chǎn)投資管理工作 對固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)完成情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，按季分析固定資產(chǎn)投資完成情況，及時(shí)了解固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。全年完成固定資產(chǎn)投資336. 6億元，同比增長34.3%,完成泰州市交計(jì)劃的106.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資194.8億元，同比增長44.5%,完成泰州市交計(jì)劃的114.7%。 服務(wù)業(yè)工作 2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值142.9億元，同比增長14.1%；在GDP中的比重比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35.7%,對泰興經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額高達(dá)41.2%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收10.23億，占地方一般預(yù)算收入的45%；全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)23.31萬人，占全社會勞動力的比重達(dá)35%。著眼于“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，編制《服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃》；研制出臺《2010年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和列統(tǒng)企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,加大對重點(diǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度；編制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目并下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2010年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》；形成2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和2011年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)思路的調(diào)研報(bào)告。完善服務(wù)業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測網(wǎng)，接季召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，及時(shí)了解掌握服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢。服務(wù)業(yè)專題招商活動落實(shí)協(xié)議項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資10多億元。引進(jìn)宣堡古銀杏森林公園整體開發(fā)項(xiàng)目，總投資15億美元，首期投資約2億美元，注冊資本2億元人民幣。蘇中沿江化工物流園經(jīng)上爭成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。汽貿(mào)城建設(shè)規(guī)劃政府常務(wù)會已討論通過。 工業(yè)外經(jīng)工作 與一區(qū)四園對接，對在手洽談項(xiàng)目、擬簽約項(xiàng)目提前介入產(chǎn)業(yè)政策審查，對限制類、淘汰類、產(chǎn)能過剩類項(xiàng)目提前告知。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，盡量不讓企業(yè)再跑二次，對項(xiàng)目單位申報(bào)的材料認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保手續(xù)齊全、材料過關(guān)。在項(xiàng)目報(bào)批工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對接規(guī)定需要上報(bào)上級發(fā)改委核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，進(jìn)行初審，在規(guī)定的最短時(shí)間內(nèi)，幫助企業(yè)辦好手續(xù)。帶領(lǐng)企業(yè)參加對外招商會、蘇北投資貿(mào)易洽談會等各類活動，并認(rèn)真做好布展、簽約、匯報(bào)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 2010年，列入泰州市統(tǒng)計(jì)考核的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共25家，完成銷售收入539 780.68萬元，同比增長14.33 %；完成稅金8 924.22萬元，同比增長9.32%；實(shí)現(xiàn)利澗16 712. 08 萬元，同比增長25. 05%。龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21 755人，帶動農(nóng)戶數(shù)7. 3萬戶。泰興市農(nóng)業(yè)利用三資實(shí)績在泰州市名列前茅，至2010年底，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資3 735.7萬美元，同比增長33.96%。農(nóng)業(yè)實(shí)際利用民資、工商資本13.5億元，同比增長46.7%。 社會事業(yè)工作 泰興市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和泰興市衛(wèi)生監(jiān)督所兩個(gè)項(xiàng)目已列入省發(fā)改委2011年的儲備項(xiàng)目，有望獲得國債支持。原屬縣級審批的黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念地項(xiàng)目，經(jīng)過多方努力、多次上爭，通過省發(fā)改委立項(xiàng)、專家評審及可行性研究報(bào)告的審批工作。按照擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施要求，加強(qiáng)在建項(xiàng)目的督查指導(dǎo)。從項(xiàng)目投資計(jì)劃下?lián)堋①Y金撥付、配套資金到位、資金管理使用、項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)等方面進(jìn)行逐一檢查，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。針對少數(shù)項(xiàng)目遲遲未能動工的情況，加大督查力度，多次與主管部門聯(lián)系，去現(xiàn)場查看實(shí)際情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，并將工程進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)泰州市發(fā)改委。 體制改革工作 組織上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和擬上市企業(yè)召開泰興市上市工作推進(jìn)會。牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)泰興市東進(jìn)紅木家俱廠等6家企業(yè)完成改制。協(xié)助市糧種場等3個(gè)國有場圃完成屬地化管理的移交。配合完成公交公司經(jīng)營權(quán)的收回工作。完成泰興市自 1998年至2010年體改檔案的整理、歸檔工作，共移交檔案800多套。完成5件信訪復(fù)查事項(xiàng)；接待來訪職工300多人次。 散裝水泥管理 全年實(shí)際完成散裝水泥目標(biāo)任務(wù)105萬噸，預(yù)拌混凝土80萬方，水泥散裝率達(dá)87.8%。制定《泰興市2010年散裝水泥宣傳方案》,開展宣傳活動。全年共對城區(qū)建筑工地在使用散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土方面依法監(jiān)督檢查100余次，通過宣傳教育，糾正少數(shù)違章現(xiàn)象。 窗口建設(shè) 不斷提高窗口服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。全年窗口各類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%,共辦理項(xiàng)目批文、開展項(xiàng)目前期工作意見、產(chǎn)業(yè)政策審查以及施工合同鑒證等各類事項(xiàng)共計(jì)960件，其中承諾件510件，即辦件431件，上報(bào)件19件。窗口9次被服務(wù)中心評為服務(wù)優(yōu)勝窗口尸人次被評為優(yōu)勝個(gè)人，2次被評為黨員示范崗，窗口工作人員被評為年度“十佳”服務(wù)明星。 農(nóng)村能源建設(shè) 推廣秸稈氣化和固化成型技術(shù)，破解農(nóng)村夏秋收獲季節(jié)田間秸稈處理難題。抓住機(jī)遇上爭農(nóng)村能源項(xiàng)目，年內(nèi)獲得中央、省級財(cái)政扶持資金469萬元。 石油市場管理 編制上報(bào)2010年度新建加油站的建設(shè)計(jì)劃，共報(bào)建加油站1座，加汕點(diǎn)3座。為74家合格加油站(點(diǎn))辦理年審手續(xù)。對成品油供應(yīng)、銷售、庫存及市場變化等動態(tài)情況的監(jiān)測與分析，對囤積成品油、轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣等違法行為的進(jìn)行檢查。建立“夏收”和“秋收”柴油應(yīng)急保供機(jī)制，化解今年“秋收”期間柴汕供應(yīng)緊張局勢。 (沙 磊) |