泰興市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收辦法方案

（征求意見稿） 

　　第一條  為完善我市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國家計委、財政部、住建部、國家環(huán)�？偩株P(guān)于實(shí)行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格〔2002〕872號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）、《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》（蘇價工〔2009〕60號）及補(bǔ)充通知（蘇價工〔2009〕310號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌擎?zhèn)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物等）以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指用于補(bǔ)償城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。

　　第三條  根據(jù)國家和省“實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定， 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)。

　　第四條  按照“污染或收益者付費(fèi)”的原則，本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊、社會團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)（以下簡稱“單位”）、居民（含常住人口、暫住人口，以下簡稱“住戶”）和個體經(jīng)營者，均應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

　　第五條  城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)。市區(qū)由市城市管理局負(fù)責(zé)征收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)征收。

　　第六條  城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收，應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費(fèi)對象采取不同的計費(fèi)方法。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)可按月或一次性計收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┕�共類

　　1.住戶按戶定額征收，按每戶每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。低保戶、五保戶、城市“三無”老人及優(yōu)撫對象等特困群體，憑人社、民政、總工會等部門的有效證明，經(jīng)市城市管理局審核，免繳生活垃圾處理費(fèi)。

　　2.單位按上年末職工人數(shù)（含勞動合同工、臨時工、留聘用人員）每人每月6元的標(biāo)準(zhǔn)征收，由單位支付。其中，建筑施工單位按工程開票總金額的萬分之六繳納。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和各類社區(qū)福利機(jī)構(gòu)，免征生活垃圾處理費(fèi)。

　　3.市區(qū)范圍內(nèi)的單位和已實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由本單位和物管企業(yè)負(fù)責(zé)本單位（住宅小區(qū)）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾投放到指定的垃圾容器。

　　（二）特定類

　　1.商業(yè)、服務(wù)類、娛樂業(yè)、各類市場等行業(yè)生活垃圾處理費(fèi)，按營業(yè)面積、經(jīng)營規(guī)模、垃圾產(chǎn)出量等因素征收（具體標(biāo)準(zhǔn)及征收方法見附表），不再另行征收其在職人員每人每月6元的生活垃圾處理費(fèi)。

　　2.客貨運(yùn)車輛（不含公交車、出租車）按照客運(yùn)車輛2元/月.座、貨運(yùn)車輛0.5元/月.噸的標(biāo)準(zhǔn)征收。進(jìn)入市區(qū)的船舶，按單向0.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第七條  本著有利于提高征收效率、降低征收成本、以及方便繳費(fèi)的原則，市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)可以委托具有公共管理或社會服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收。代收單位手續(xù)費(fèi)在征收的垃圾處理費(fèi)中提取，標(biāo)準(zhǔn)由委托單位與代收單位商定。具體征收工作，由市城管局分別委托財政、地稅、水務(wù)等部門和單位征收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書。具體為：

　�。ㄒ唬┦褂米詠硭�的住戶由市自來水公司在住戶繳納水費(fèi)時代收。

　　（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐泰部隊由市財政局代收，其余單位及建筑施工企業(yè)由市地稅局代收。

　�。ㄈ�）進(jìn)入市區(qū)的船舶由市水務(wù)局代收。

 　　（四）其他未包含的單位和個人，由市城管部門根據(jù)實(shí)際情況，確定征收方式，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條  城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行全額繳入同級財政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于補(bǔ)償城鎮(zhèn)生活垃圾無害化集中處理的收集、運(yùn)輸和處置，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

　　第九條  市城市管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)征收部門向市物價部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，到市財政部門申領(lǐng)省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，同時與其委托的代征收單位簽訂委托書。代征代收單位不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意減免收費(fèi)，接受財政、物價、審計、監(jiān)察、城管等部門對收支和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十條  對不按照本辦法按時交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的，由市城市管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以追繳。

　　第十一條 凡建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)并實(shí)施生活垃圾無害化集中處理收集、運(yùn)輸和處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的非集鎮(zhèn)區(qū)范圍，可參照本辦法制定不高于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的具體方案，報市政府批準(zhǔn)后開征生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十二條  本辦法自   年  月  日起施行，我市以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

附表：泰興市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)特定類（部分）征收標(biāo)準(zhǔn)

泰興市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)特定類（部分）征收標(biāo)準(zhǔn)