泰興市城市房屋拆遷管理辦法

第一章　總則

    第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條　在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
    第三條　市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷行政主管部門），對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
    市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、工商、公安、文化等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
    市國(guó)土資源局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
    第四條　拆遷人應(yīng)依照法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
    本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。
    本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第二章　拆遷管理及程序

    第五條　城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
    （一）進(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估；
    （二）申領(lǐng)房屋拆遷許可證；
    （三）房屋拆遷行政主管部門發(fā)布拆遷公告；
    （四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；
    （五）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；
    （六）實(shí)施房屋拆除。
    實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，實(shí)施拆遷施工的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在送達(dá)拆遷通知之日起，不少于45日。
    第六條　拆遷人在申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：
    （一）房屋拆遷申請(qǐng)書；
    （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
    （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
    （四）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
    （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金證明；
    （六）拆遷計(jì)劃和拆遷方案：
    1、確切的拆遷范圍紅線圖；
    2、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；
    3、拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；
    4、拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況；
    5、拆遷的方式、時(shí)限等。
    房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。
    第七條　拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，房屋拆遷行政主管部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。
    第八條　房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)頒發(fā)房屋拆遷許可證，并附詳細(xì)的拆遷范圍紅線圖。
    第九條　房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
    房屋拆遷行政主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
    第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
    房屋拆遷行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
    第十一條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷行政主管部門備案。
    被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
    第十二條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
    （一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
    （二）改變房屋和土地用途；
    （三）租賃房屋。
    房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)改、公安、國(guó)土、工商、規(guī)劃等部門暫停辦理拆遷范圍以內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過１年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日前15日向房屋拆遷行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)；延長(zhǎng)的期限不得超過1年，拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的期限通知相關(guān)部門。
    第十三條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：
    （一）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額；
    （二）安置用房面積和安置地點(diǎn)；
    （三）搬遷期限；
    （四）搬遷過渡方式和過渡期限；
    （五）違約責(zé)任；
    （六）解決爭(zhēng)議的方式。
    拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
    第十四條　拆遷人與被拆遷人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)向拆遷人提供房屋產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋租賃協(xié)議以及其他權(quán)屬證明和身份證明。
    第十五條　房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷完畢，并將被拆遷房屋交付給拆遷人。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，拆遷人應(yīng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)將貨幣補(bǔ)償安置款一次性足額支付給被拆遷人；拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，不得拆除被拆遷人的房屋。
    第十六條　房屋拆遷行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。拆遷人在未完成房屋拆遷許可證確定的拆遷項(xiàng)目前，不得以非拆遷安置為目的使用存入銀行的拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金。
    第十七條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷行政主管部門審核同意并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：
    （一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
    （二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
    被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，并辦理證據(jù)保全。
    第十八條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
    第十九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請(qǐng)，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
    第二十條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
    第二十一條　房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和房屋拆卸企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)，拆遷人可通過招投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

    第二十二條　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，所有人應(yīng)當(dāng)在房屋騰空移交前自行拆除。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)的剩余年限計(jì)算重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。
    第二十三條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償金應(yīng)直接支付給被拆遷人。
    第二十四條　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；
    拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
拆遷產(chǎn)權(quán)人共同共有的房屋，被拆遷人之間達(dá)不成分割協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
    第二十五條　根據(jù)本辦法第五十三條規(guī)定，參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估的住宅房屋只能選擇住宅房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得選擇經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
    第二十六條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、新舊程度等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。
    實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格。貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的價(jià)格有差價(jià)的，結(jié)清差價(jià)后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
    第二十七條　被拆遷人對(duì)合法共用的天井、院落等國(guó)有土地達(dá)成分割協(xié)議的，按協(xié)議確認(rèn)土地使用權(quán)；共用人未達(dá)成協(xié)議的，按合法房屋產(chǎn)權(quán)面積的比例分?jǐn)偂?BR>     第二十八條　在拆遷公告前，房屋所有權(quán)人已將房屋轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予他人，但未依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶和土地使用權(quán)變更手續(xù)，如轉(zhuǎn)讓人與受讓人、贈(zèng)予人與受贈(zèng)人無爭(zhēng)議的，經(jīng)房產(chǎn)和國(guó)土部門確認(rèn)后，拆遷人與房屋受讓人、受贈(zèng)人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。有爭(zhēng)議的，由房產(chǎn)、國(guó)土管理部門依法確權(quán)后，拆遷人與房屋所有人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議；房產(chǎn)、國(guó)土管理部門不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決權(quán)屬糾紛，拆遷人按本辦法第十七條的規(guī)定拆遷。
    第二十九條　因國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，持有國(guó)有土地批準(zhǔn)文件且實(shí)際使用該國(guó)有土地的單位或個(gè)人為被拆遷人，拆遷人依法給予補(bǔ)償。
    第三十條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
    第三十一條　被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人按合法建筑面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)給被拆遷人；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)低于3000元的按3000元支付。
    第三十二條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限內(nèi)被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，由拆遷人按合法建筑面積每月每平方米4元支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月低于400元的，按每月400元的標(biāo)準(zhǔn)支付。
    被拆遷人使用拆遷人提供過渡房的，在本辦法規(guī)定的過渡期限內(nèi)拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
    第三十三條　拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空交房之日起，不得超過18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。
    除當(dāng)事人另有約定的外，因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：
    （一）被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，超過協(xié)議確定的過渡期限，延長(zhǎng)期限在12個(gè)月以內(nèi)的，增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；超過12個(gè)月的，自13個(gè)月起再增付一倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
    （二）由拆遷人提供過渡用房的，延長(zhǎng)期限在12個(gè)月以內(nèi)的，每月按本辦法三十二條的規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，延長(zhǎng)期限超過12個(gè)月的，自13個(gè)月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
    第三十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷人因房屋拆遷產(chǎn)生的電話、寬帶網(wǎng)、有線電視、空調(diào)、熱水器以及其他設(shè)備設(shè)施遷移費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
    第三十五條　新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿1年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格增加19%的補(bǔ)償金額；1年以上不滿3年的，增加17%的補(bǔ)償金額；3年以上不滿5年的，增加15%的補(bǔ)償金額。
    竣工之日按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
    （一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明的日期為竣工之日；
    （二）無竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的期限屆滿之日為竣工之日。
    第三十六條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，被拆遷人可選擇貨幣補(bǔ)償。
    第三十七條　拆遷租賃房屋的，裝飾、裝潢補(bǔ)償按租賃雙方的協(xié)議執(zhí)行；沒有協(xié)議的，補(bǔ)償款支付給實(shí)際投資人或由租賃雙方協(xié)商解決。
    第三十八條　拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償金額由代管人存入銀行專戶。
    第三十九條　拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋的承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新部分補(bǔ)償支付給被拆遷房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。
    第四十條　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方解除租賃關(guān)系選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，有約定補(bǔ)償款分配比例協(xié)議的，按協(xié)議約定比例分別進(jìn)行補(bǔ)償；沒有約定的，拆遷人對(duì)租賃雙方各補(bǔ)償50%。
    第四十一條　拆遷落實(shí)私房改造政策已發(fā)還的房屋，房屋所有人為被拆遷人；對(duì)確因居住困難在拆遷期限仍與房屋所有人保持租賃關(guān)系的承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照公有住房承租人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
    第四十二條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)并依法辦理登記備案手續(xù)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)重新簽訂抵押協(xié)議，并在協(xié)議簽訂15日內(nèi)到所在地房產(chǎn)和國(guó)土管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
    拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者清償?shù)盅簜鶆?wù)后可給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償。
    抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成新的抵押協(xié)議的，由拆遷人按本辦法規(guī)定提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全后實(shí)施房屋拆遷。
    法律、法規(guī)對(duì)房屋抵押的有關(guān)規(guī)定與上述款項(xiàng)規(guī)定不一致的，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    第四十三條　拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
    拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門對(duì)在校學(xué)生入學(xué)做出妥善安排。
    第四十四條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人給予停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償。對(duì)從事商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)性房屋，拆遷人按實(shí)際營(yíng)業(yè)房屋評(píng)估價(jià)格的10%給予停業(yè)補(bǔ)償，對(duì)從事工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、辦公等非住宅非營(yíng)業(yè)性房屋，拆遷人按實(shí)際使用房屋評(píng)估價(jià)格的5%給予停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償。拆遷時(shí)已停產(chǎn)、停業(yè)的房屋不給予停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償。
    停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償由拆遷人支付給被拆遷人。
    第四十五條　凡被拆遷人具有被拆遷房屋所在地常住戶口，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)僅有被拆遷房屋一處住房且在該房屋中實(shí)際居住的，被拆遷人獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的（指房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，不含裝飾裝潢等費(fèi)用），拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。泰興城區(qū)最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為6萬元。
    被拆遷人獲得最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后仍無力解決住房的，由市人民政府對(duì)被拆遷人提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或租售經(jīng)濟(jì)適用住房等形式予以安置。
    第四十六條　在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限完成搬遷的，拆遷人應(yīng)支付給被拆遷人或房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按合法建筑面積每平方米6元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，低于300元的補(bǔ)足300元；高于1000元的按1000元計(jì)算。
    第四十七條　被拆遷人、房屋承租人搬遷時(shí)，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施。
    第四十八條　被拆遷人購(gòu)買或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)等值部分按照《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)契稅暫行條例〉辦法》（省政府令第145號(hào)）規(guī)定免征契稅。
    第四十九條　被拆遷人應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門、土地行政主管部門申請(qǐng)《房屋所有權(quán)證》（包括《房屋共有權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證》）、《國(guó)有土地使用證》注銷登記，逾期不申請(qǐng)注銷登記的，房產(chǎn)管理部門、土地行政主管部門可依法辦理注銷登記手續(xù)，注銷房屋所有權(quán)證書、國(guó)有土地使用證書，并將注銷結(jié)果通知被拆遷人及有關(guān)部門。

第四章　拆遷評(píng)估

     第五十條　對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。
     拆遷人和被拆遷人在泰州市建設(shè)行政主管部門每年向社會(huì)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄自愿報(bào)名的單位中選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。
    第五十一條　住宅房屋評(píng)估按市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估，以拆遷同類區(qū)域商品房銷售的平均價(jià)格為評(píng)估基準(zhǔn)。
非住宅房屋評(píng)估首選市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估，在無法運(yùn)用市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估的情況下，可運(yùn)用成本法或收益法進(jìn)行評(píng)估。
    第五十二條　在拆遷評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷行政主管部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
    拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)信的原則，依法接受房屋拆遷行政主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。
    第五十三條　房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
    （一）區(qū)位：被拆遷房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。房屋拆遷行政主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、物價(jià)、國(guó)土等部門根據(jù)市場(chǎng)情況共同確定區(qū)位基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后每年公布。
    （二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)。所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工商登記、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)年限、納稅等情況，參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估，并按經(jīng)營(yíng)年限適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估的住宅房屋，以實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的自然間計(jì)算經(jīng)營(yíng)面積，經(jīng)營(yíng)與日常生活共用同一自然間的，以該自然間一半的面積參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估。
    （三）建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。住宅房屋土地使用面積大于建筑面積的補(bǔ)償，按拆遷區(qū)域內(nèi)樣板房評(píng)估的區(qū)位價(jià)乘以大于房屋建筑面積部分的土地面積進(jìn)行計(jì)算。非住宅房屋的土地補(bǔ)償以劃撥方式取得的土地按土地基準(zhǔn)地價(jià)的60%進(jìn)行計(jì)算，以出讓方式取得的土地按土地剩余使用年限進(jìn)行補(bǔ)償。
    （四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估。
    （五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
    第五十四條　對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，由拆遷人和被拆遷人共同選擇一家評(píng)估機(jī)構(gòu)；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由房屋拆遷行政主管部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
    第五十五條　拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷評(píng)估委托合同，評(píng)估的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
    評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)。
    被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)采用相同的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
    第五十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)估報(bào)告5日內(nèi)按民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)被拆遷人，送達(dá)評(píng)估報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)評(píng)估提出異議的時(shí)間、地點(diǎn)。
    第五十七條　拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十八條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
    第五十八條　重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差在±10%之內(nèi)（含±10%）的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±10%的，由房屋拆遷行政主管部門在泰州市專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
    第五十九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果，公布的時(shí)間不得少于10日。

第五章　拆遷裁決

    第六十條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。
    第六十一條　拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的、未達(dá)成拆遷安置協(xié)議戶數(shù)占項(xiàng)目拆遷總戶數(shù)30%以上的，裁決機(jī)關(guān)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決的事項(xiàng)、依據(jù)、程序進(jìn)行聽證。
    第六十二條　拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
    （一）裁決申請(qǐng)書；
    （二）法定代表人的身份證明；
    （三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；
    （四）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；
    （五）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；
    （六）申請(qǐng)人或申請(qǐng)人委托的實(shí)施單位與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；
    （七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；
    （八）其他與裁決有關(guān)的資料。
    第六十三條　被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
    （一）裁決申請(qǐng)書；
    （二）申請(qǐng)人的身份證明；
    （三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；
    （四）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；
    （五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
    第六十四條　有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：
    （一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；
    （二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；
    （三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生糾紛，或者行政裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；
    （四）房屋已經(jīng)滅失的；
    （五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
    第六十五條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。
    第六十六條　有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)中止裁決并書面告知當(dāng)事人：
    （一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；
    （二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；
    （三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；
    （四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情形。
    中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
    第六十七條　有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：
    （一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；
    （二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；
    （三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，沒有近親屬或者近親屬在15日之內(nèi)未表示參加裁決或明示不參加裁決的；
    （四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。
    第六十八條　行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決機(jī)關(guān)作出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。
　  裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；
    （二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；
    （三）裁決的依據(jù)、理由；
    （四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；
    （五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；
    （六）裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章；
    行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
    第六十九條  裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。
    第七十條    當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
    第七十一條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
    第七十二條　房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)組織拆遷人、被拆遷人、房屋承租人并邀請(qǐng)有公信力的代表對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。
    第七十三條　拆遷人未按裁決向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、過渡用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
    第七十四條　依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
    第七十五條　行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

第六章　法律責(zé)任

    第七十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
    第七十七條　拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
    第七十八條　拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
    （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
    （二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
    （三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
    第七十九條　接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
    第八十條　承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八十一條　拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上1萬元以下罰款。
    第八十二條　評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門處以5000元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第八十三條　拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、停止供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八十四條　脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八十五條　房屋拆遷行政主管部門，違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第七章　附則

    第八十六條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
    第八十七條　本辦法自2006年12月10日起執(zhí)行。2003年6月19日頒布的《泰興市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法公布前已領(lǐng)取拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按許可證核發(fā)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。