剛剛過(guò)去的2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對(duì)，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了新的發(fā)展。預(yù)計(jì)完成GDP289億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷售346億元，同比增長(zhǎng)23.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186億元，同比增長(zhǎng)27.5%；注冊(cè)協(xié)議利用外資3.23億美元，實(shí)際利用外資1.76億美元；完成財(cái)政總收入40.3億元，其中地方一般預(yù)算收入15.9億元；農(nóng)民人均純收入7 300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 800元，同比分別增長(zhǎng)12.7%和15.4%。
回顧一年來(lái)的工作，有以下4點(diǎn)值得認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：
1.堅(jiān)持以更高的追求凝聚人心、鼓舞士氣，研究確立了“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”三步走奮斗目標(biāo)。面對(duì)標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近的逼人態(tài)勢(shì)，市委經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、討論，明確提出“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的目標(biāo)、路徑和措施。這一重大決策，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合泰州市委“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的要求，符合泰興的發(fā)展實(shí)際，正日益成為全市上下共同的追求和責(zé)任。盡管去年下半年以來(lái)，我們遇到了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，但是不管形勢(shì)如何變化，工作多么艱巨，我們的信心不能動(dòng)搖，精神不能松懈，奮斗不能止步。
2.堅(jiān)持以更新的理念謀劃全局、理清思路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主題教育活動(dòng)中，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞又好又快發(fā)展的25個(gè)重點(diǎn)課題，帶領(lǐng)相關(guān)部門開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，已有14項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在全局工作中的重要作用，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，使發(fā)展思路更加開(kāi)闊、更為完善。具體工作上，積極實(shí)施“四大”（大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著集中集聚集約的方向穩(wěn)步發(fā)展；大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“2218”工程（著力打造“兩縱兩橫”特色產(chǎn)業(yè)帶、1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展8大產(chǎn)業(yè)），進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快規(guī)劃推進(jìn)沿江大物流、城區(qū)大商貿(mào)、城郊大市場(chǎng)建設(shè)；按照“生態(tài)、文明、大氣、宜居”要求和“551”工作目標(biāo)（即今后3年要力爭(zhēng)每年拆遷不低于50萬(wàn)平方米，總投入不低于50億元，新增建筑面積100萬(wàn)平方米以上），不斷加大城市建設(shè)力度。這些好的思路，我們必須進(jìn)一步認(rèn)真抓好落實(shí)，加快付諸行動(dòng)，努力取得更加顯著的工作成效。
3.堅(jiān)持以更強(qiáng)的措施狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦第四屆中國(guó)（泰興）銀杏節(jié)和上海、深圳招商活動(dòng)。加大項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施力度，實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。2008年，全市共實(shí)施1 000萬(wàn)元以上項(xiàng)目140個(gè)，總投資93.54億元，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資59.62億元；實(shí)現(xiàn)“飛地”項(xiàng)目2個(gè)，總投資3 000 萬(wàn)元。二是千方百計(jì)破解難題。集中力量重點(diǎn)突破用地、融資、審批、環(huán)保、拆遷5大難題。去年下半年土地點(diǎn)供實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到47.9公頃；政、銀、企合作關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展；項(xiàng)目報(bào)批速度明顯加快；關(guān)停小化工企業(yè)20家；城區(qū)完成近20萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，拆遷工作取得了突破性進(jìn)展。三是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。及時(shí)召開(kāi)金融座談會(huì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商座談會(huì)，組織骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴蘇南、浙江參觀學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)信心，鼓舞士氣。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部幫助企業(yè)“渡難關(guān)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)，全力維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，在第一時(shí)間搶先包裝、上爭(zhēng)項(xiàng)目，已爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)扶持資金4 592萬(wàn)元。目前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，有效防止了大起大落的現(xiàn)象。四是更大力度關(guān)注民生。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)加快發(fā)展，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)工程加快推進(jìn)，全年共有8 300多戶、16 000多人脫貧。五是著力構(gòu)建和諧社會(huì)。積極營(yíng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，公共衛(wèi)生、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制日益完善，公眾利益訴求渠道不斷拓寬，各類矛盾得到有效化解，社會(huì)治安總體穩(wěn)定，社會(huì)秩序總體良好。
4.堅(jiān)持以更優(yōu)的作風(fēng)扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，切實(shí)為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)美好新泰興”主題教育活動(dòng)，全市上下進(jìn)一步形成積極進(jìn)取、真抓實(shí)干、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系；大力開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，行政服務(wù)效能得到新的提高；認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動(dòng)，集中解決了一批信訪矛盾和問(wèn)題；深入開(kāi)展“為民黨建”等活動(dòng)，黨內(nèi)民主得到發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨代表任期制和黨代會(huì)常任制工作扎實(shí)推進(jìn)；積極創(chuàng)新反腐倡廉目標(biāo)管理模式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到更好的落實(shí)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
應(yīng)該講，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊、挑戰(zhàn)和困難不斷增多、歷史和現(xiàn)實(shí)的壓力不斷增大的情況下，這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)平淡，財(cái)政增收困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)有所增大；開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的任務(wù)仍很艱巨；干部思想、作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2009年總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)
今年是建國(guó)60周年，也是我市全面達(dá)小康的決勝之年，“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。謀劃2009年工作，必須對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的分析和判斷。第一，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊正日益顯現(xiàn)，且尚未見(jiàn)底。今年，我們可能面臨更加復(fù)雜的局面，必須做好克服更大困難、應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，始終把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。第二，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。盡管世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)放緩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，已經(jīng)并還將出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們既要對(duì)眼前的危機(jī)有客觀認(rèn)識(shí)，更要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展充滿信心。第三，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握危機(jī)中隱含的機(jī)遇。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)相生相伴。世界金融危機(jī)客觀上推動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們招引重大項(xiàng)目帶來(lái)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。當(dāng)前是企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的有利時(shí)機(jī)，是我們加快投入、培植后勁的有利時(shí)機(jī)，是引進(jìn)高層次人才、高新技術(shù)的有利時(shí)機(jī)。只要判斷正確、應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，我們完全可以把當(dāng)前的“困難期”轉(zhuǎn)化為泰興新一輪發(fā)展的“蓄能期”，轉(zhuǎn)化為泰興與蘇南地區(qū)縮小差距的“加速期”。第四，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握今年泰興保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義。加快發(fā)展仍然是泰興的首要任務(wù)。面對(duì)中央和省委、泰州市委的要求，面對(duì)廣大群眾的期盼，面對(duì)全面達(dá)小康和“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的歷史重任，我們必須保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，在克服困難、迎接挑戰(zhàn)中求發(fā)展、求突破。
2009年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和泰州市委三屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照市第十一次黨代會(huì)明確的全面達(dá)小康奮斗目標(biāo),按照市委十一屆八次全體(擴(kuò)大）會(huì)議提出的“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的總體要求，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為首要任務(wù)，以全面達(dá)小康、推進(jìn)新跨越為主要目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，堅(jiān)持“四大”（招引大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力取得農(nóng)村改革發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)、關(guān)注改善民生“五個(gè)突破”，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%（不變價(jià)）；工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷售增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；注冊(cè)協(xié)議利用外資4.8 億美元，實(shí)際到帳外資2.7 億美元；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%、14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。實(shí)現(xiàn)以市為單位全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
做好今年工作，必須把握好以下4點(diǎn)：
1.必須緊扣全面小康和學(xué)趕蘇南兩大目標(biāo)，堅(jiān)定信心，務(wù)求必成。信心如金，是事業(yè)成功的重要保證。全市上下要堅(jiān)定發(fā)展信心，尤其要增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費(fèi)信心，知難而進(jìn)，迎難而上，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要圍繞小康目標(biāo)全力沖刺，如期實(shí)現(xiàn)對(duì)120萬(wàn)人民的承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各園區(qū)要對(duì)照“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的階段目標(biāo)，調(diào)高發(fā)展標(biāo)桿，調(diào)新工作思路，調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，努力加快發(fā)展，為追趕蘇南第二方陣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.必須突出解放思想和轉(zhuǎn)變作風(fēng)兩大關(guān)鍵，振奮精神，真抓實(shí)干�？朔�(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要靠解放思想，靠改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。要鞏固和深化主題教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的成效衡量思想解放的程度，檢驗(yàn)思想解放的快慢，評(píng)判思想解放的真假。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，倡導(dǎo)立說(shuō)立行、真抓實(shí)干、自覺(jué)服務(wù)、清正廉潔之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)闖勁和虎勁，以一流的工作作風(fēng)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。
3.必須經(jīng)受應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和搶抓機(jī)遇兩大考驗(yàn)，“危”中搶“機(jī)”，克難奮進(jìn)。困難再大，闖出來(lái)就不難；危機(jī)再重，化解了就是機(jī)遇。當(dāng)前，我們既要有應(yīng)對(duì)各種困難的思想準(zhǔn)備，更要有轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的強(qiáng)烈意識(shí)；既要對(duì)大氣候影響小環(huán)境、虛擬經(jīng)濟(jì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定有足夠的預(yù)見(jiàn)性，又要及早采取應(yīng)對(duì)措施，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、占得先機(jī)。
4.必須抓住重大項(xiàng)目和“一區(qū)四園”兩大重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全力突破。重大項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“主引擎”，“一區(qū)四園”是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“主陣地”。要繼續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，始終突出重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施，持之以恒地抓好“大招商”和“招大商”工作，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的爆發(fā)力。要始終突出園區(qū)建設(shè)，把“一區(qū)四園”打造成為重大項(xiàng)目的首選區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、稅源經(jīng)濟(jì)的積蓄區(qū)。同時(shí)，要大力培植骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破
“三農(nóng)”工作是“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的基礎(chǔ)，必須始終作為全局工作的重中之重。要注重以制度建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
1.實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，形成中心城區(qū)、城市副中心、中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）、集中居住區(qū)四級(jí)一體的城鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視黃橋副中心的建設(shè)和發(fā)展，加大扶持力度，提升規(guī)劃、建設(shè)水平，增強(qiáng)黃橋在東部地區(qū)的輻射、帶動(dòng)功能。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，同時(shí)重視集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力促使高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展、形成優(yōu)勢(shì)。要科學(xué)編制用地規(guī)劃。圍繞工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，合理布局各業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)耕地與留足發(fā)展用地的有機(jī)結(jié)合。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施大框架。加大資源整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水、供電、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)村公路和客運(yùn)通達(dá)工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通條件；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域供水工程，確保今年全市人民都能夠喝上長(zhǎng)江水，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)龍頭供水”；加快市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾“一個(gè)爐子焚燒”，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
3.推進(jìn)公共服務(wù)均等化。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，盡快形成比較完備的農(nóng)村公共服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、體育事業(yè)，完善以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的多層次醫(yī)療保障體系，健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系，探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障和住房保障的新做法，提高農(nóng)村民生保障水平。按照省委統(tǒng)一部署，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村“六大實(shí)事工程”（農(nóng)村人才工程、農(nóng)民健康工程、為農(nóng)服務(wù)工程、農(nóng)村文化工程、農(nóng)村環(huán)境工程、脫貧攻堅(jiān)分量）。
4.開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。農(nóng)民增收是全面達(dá)小康的關(guān)鍵指標(biāo)，必須想方設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是加快高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力抓好市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“2218”工程，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃一個(gè)面積5 000畝（1畝≈0.067公頃）、建成一個(gè)連片67公頃的高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝以上，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)糧食規(guī)模種植，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程；突出農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作組織，全市要新發(fā)展“三大合作組織”50個(gè)以上。二是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極興辦新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的工資性收入。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的組織程度，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。三是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)兩年努力，基本消除年人均純收入2 500元以下的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口。
二、千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，著力在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上取得新突破
有效投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。要抓住國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的機(jī)遇，加大投資力度，提高投資效率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后勁。
1.必須堅(jiān)定不移地把招引大項(xiàng)目作為重中之重。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的最新動(dòng)向，堅(jiān)持“一把手”抓招商引資，加大招商選資力度，引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一要優(yōu)化招商引資思路。選準(zhǔn)招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，主攻歐美、港臺(tái)，著力招引世界500強(qiáng)和“中”字頭、“國(guó)”字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)泰興落戶；發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)招商。全年確保開(kāi)發(fā)和實(shí)施1億美元以上重大項(xiàng)目3～5個(gè)，1億元人民幣以上項(xiàng)目30個(gè)，1 000萬(wàn)元人民幣以上項(xiàng)目200個(gè)以上。二要改進(jìn)招商引資方法。整合全市招商資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。在堅(jiān)持小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、市場(chǎng)化招商的同時(shí)，加快建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化招商；聘請(qǐng)專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)宣傳泰興、推介泰興，實(shí)行中介化招商。三要注重招商引資實(shí)效。加大項(xiàng)目的跟蹤、督查、服務(wù)力度，提高重大項(xiàng)目成功率。對(duì)在手重大項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，大力破解征地、拆遷、資金、審批等難題，力促重大項(xiàng)目簽約的早審批、審批的早開(kāi)工、開(kāi)工的早見(jiàn)效。
2.必須堅(jiān)定不移地把建設(shè)大園區(qū)作為關(guān)鍵之策。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的主要載體，是全市經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，必須舉全市之力加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，下大決心、花大力氣提升園區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展速度。一要優(yōu)化體制機(jī)制。市委、市政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“理順體制、整合資源、合理布局、跨越發(fā)展”的原則，對(duì)園區(qū)體制機(jī)制作了調(diào)整完善，集中力量發(fā)展以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，以虹橋工業(yè)園區(qū)、黃橋工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的“一區(qū)四園”,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，放寬管理權(quán)限，集中要素投入，完善考核辦法，增強(qiáng)發(fā)展活力。有關(guān)園區(qū)要按照新的體制機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任迅速到位，確保園區(qū)建設(shè)不停步，招商引資不停步，項(xiàng)目推進(jìn)不停步。二要加快功能規(guī)劃完善。結(jié)合全市生產(chǎn)力布局規(guī)劃、沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，加快制定完善各園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成集聚集約發(fā)展的格局；加快園區(qū)基礎(chǔ)功能、開(kāi)放功能、商務(wù)功能規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)投融資功能、核算功能，促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)相互依存、互動(dòng)并進(jìn)，逐步增強(qiáng)綜合功能。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。千方百計(jì)化解基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的難題，抓住“擴(kuò)需”機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家投入；尋求戰(zhàn)略合作，激活民資投入；做大融資、擔(dān)保平臺(tái)，加大信貸投入。經(jīng)過(guò)一年的努力，確保園區(qū)面貌有大變化，承載能力有大提升，發(fā)展水平有大突破。今年，每個(gè)園區(qū)都要在重大項(xiàng)目上取得大的突破，在接受“飛地”項(xiàng)目上取得大的突破，“一區(qū)四園”在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的份額要達(dá)到65%以上。
3.必須堅(jiān)定不移地把特色化發(fā)展作為必由之路。加快發(fā)展是全市上下的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，走差異化、特色化發(fā)展道路。“一區(qū)四園”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在園區(qū)發(fā)展中全力以赴、奮發(fā)有為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決摒棄無(wú)所作為、松勁懈怠的思想，根據(jù)新體制、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真謀劃符合實(shí)際的發(fā)展思路。一方面要盤活存量資產(chǎn)，著力培大培強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，填平補(bǔ)齊現(xiàn)有集聚區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)；另一方面要重點(diǎn)突破“飛地”開(kāi)發(fā)，選派精干人員加入“一區(qū)四園”招商引資隊(duì)伍，一起招大商、比實(shí)績(jī)，今年要確保至少完成1個(gè)注冊(cè)資本1 000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的“飛地”開(kāi)發(fā)任務(wù)，努力借園區(qū)新優(yōu)勢(shì)加快自身發(fā)展。
三、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新突破
面對(duì)世界金融危機(jī)的影響，全市上下要善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分利用市場(chǎng)環(huán)境趨緊的倒逼機(jī)制，堅(jiān)持一手抓有效應(yīng)對(duì)，保平穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
1.加快扶持培育大企業(yè)，在做大做強(qiáng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取有力措施，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，突出抓好市場(chǎng)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)群、客戶群的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)拓面廣量大的農(nóng)村市場(chǎng)、中西部地區(qū)市場(chǎng)，加快拓展受國(guó)際金融危機(jī)影響較小的新興市場(chǎng)；加快開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)容量大、附加值高的產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)主打產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要提升自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等要素分配形式，充分利用省引進(jìn)高層次人才的資助政策，大力建設(shè)一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍；進(jìn)一步建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全市重點(diǎn)骨干企業(yè)原則上今年都要掛靠一個(gè)以上高等院校和科研院所；進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和體制，著力扶持一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批自有著名品牌，打造出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是做大做強(qiáng)企業(yè)的核心。要把企業(yè)家作為全社會(huì)的寶貴財(cái)富，進(jìn)一步形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍；通過(guò)組織開(kāi)展境內(nèi)外培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，為企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的環(huán)境。今年，全市要新增銷售超億元的企業(yè)20家，其中銷售超10億的企業(yè)5家。
2.加快集聚形成大產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“布局集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約”的要求，緊緊抓住現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，在調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)上做文章，在放大優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、提升實(shí)力上下功夫。一是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞化工、機(jī)電（船舶）、醫(yī)藥3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。化工產(chǎn)業(yè)要做好“延伸”文章，做長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)電（船舶）產(chǎn)業(yè)要做好“提升”文章，著力打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要做好“研發(fā)”文章，著力引進(jìn)高端人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新成果，努力研制、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)新產(chǎn)品。今年，3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到600億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到60%。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。引導(dǎo)和支持紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，用高新技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力向“專、精、特、高”方向發(fā)展。要抓好減速機(jī)檢測(cè)中心和國(guó)際提琴博覽館建設(shè)，促進(jìn)減速機(jī)、小提琴產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；８叨戎匾曅屡d產(chǎn)業(yè)培育，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展二氧化碳綜合利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。
節(jié)能減排是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，要大力推進(jìn)節(jié)能改造工程、循環(huán)示范工程，加快市污水處理廠二期工程、各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保全年萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.2%，污染物減排完成年度計(jì)劃。繼續(xù)加大高污染小化工企業(yè)關(guān)停力度，今年確保關(guān)閉小化工企業(yè)20家以上，整治化工企業(yè)80家以上。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在互動(dòng)并進(jìn)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。以城區(qū)、沿江、黃橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，以北二環(huán)市場(chǎng)集聚區(qū)和重點(diǎn)物流園區(qū)為主要載體，以打造城市特色商圈、引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)為著力點(diǎn)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)沿江大物流、城區(qū)大商貿(mào)、城郊大市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。一要放大優(yōu)惠政策的帶動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干補(bǔ)充政策意見(jiàn)》的導(dǎo)向作用，認(rèn)真組織好上海、浙江、廣東等地的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度；充分發(fā)揮1 000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金激勵(lì)作用，加大對(duì)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)基層加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二要放大二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)物流、金融、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快啟動(dòng)沿江化工物流園區(qū)、金屬材料物流園區(qū)和火車站貨場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)通物流中心一期工程、如泰運(yùn)河內(nèi)河港碼頭和復(fù)旦新能源化工物流中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施“主輔分離”，興辦具有獨(dú)立法人資格的物流公司、銷售公司、研發(fā)中心等，力爭(zhēng)今年新辦各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)100個(gè)以上。三要放大社會(huì)需求的拉動(dòng)效應(yīng)。適應(yīng)城市化和群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，大力發(fā)展高檔賓館、餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷集聚人氣，提升發(fā)展層次。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)黃橋歷史文化和紅色旅游、古銀杏森林公園生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游等資源，努力形成旅游特色。
建筑業(yè)是泰興的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大力度、加快發(fā)展。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極開(kāi)拓規(guī)模市場(chǎng)，大力拓展施工領(lǐng)域，加快建筑科技進(jìn)步，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。
四、繼續(xù)加大環(huán)境建設(shè)力度，著力在營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)上取得新突破
環(huán)境出形象，環(huán)境出效益；環(huán)境就是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，就是比較優(yōu)勢(shì)。全市上下要把環(huán)境建設(shè)作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重大舉措，持之以恒地抓緊抓好。
1.創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境，打造“宜居泰興”。一要強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)改造工程。緊緊圍繞“點(diǎn)、線、片、面”加大改造、整治、建設(shè)、出新力度。“點(diǎn)”，即重點(diǎn)以老市政府和大會(huì)堂地塊為中心，結(jié)合周邊地塊拆遷改造，打造集休閑、健身、觀景于一體的市區(qū)中心市民公園。“線”，即啟動(dòng)如泰運(yùn)河北岸城區(qū)段景觀帶建設(shè)，實(shí)施羌溪河沿線綠化景觀改造，增綠添景，提升品位。“片”，即重點(diǎn)推進(jìn)城北片區(qū)改造建設(shè)，在編制好控規(guī)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)?xùn)|北片區(qū)建設(shè)。“面”，即大力推進(jìn)城中村改造、老住宅區(qū)整治。年內(nèi)完成城區(qū)3個(gè)街道辦轄區(qū)內(nèi)的后街背巷改造任務(wù)，使人民群眾真切感受到生活環(huán)境的改善。二要加快實(shí)施新區(qū)提升工程。建設(shè)公用設(shè)施，完善城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新區(qū)道路和街區(qū)綠化、景點(diǎn)工程，不斷提升城市品位。三要重點(diǎn)打造節(jié)點(diǎn)出新工程。對(duì)城市入口和城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分步組織實(shí)施。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好寧通高速泰興北、泰興東出口及濟(jì)川北路環(huán)境整治改造工程，真正做到節(jié)點(diǎn)展新。今年城市建設(shè)重點(diǎn)工程必須實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，以“雙創(chuàng)”為抓手，理順城市管理體制，加大城市管理力度，提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理工作由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。
2.完善交通環(huán)境，打造“暢通泰興”。全力以赴抓好關(guān)系全市生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)路南伸北延工程，重點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)七圩至蔣華段建設(shè)，打造沿江開(kāi)發(fā)的南北“主動(dòng)脈”；實(shí)施南三環(huán)西延工程，進(jìn)一步完善沿江與城區(qū)的干線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)積極上爭(zhēng)，規(guī)劃推進(jìn)334省道改線工程，建設(shè)促進(jìn)城黃產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的東西“新走廊”。
3.提升人文環(huán)境，打造“和諧泰興”。以“市民素質(zhì)提升工程”為抓手，加強(qiáng)全民教育體系建設(shè)，深入開(kāi)展法律法規(guī)、思想道德、文明禮儀等教育；加強(qiáng)社會(huì)信用形象建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、一諾千金的良好風(fēng)尚；加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心，形成良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)通電子信箱、網(wǎng)上對(duì)話等干群溝通新渠道，引導(dǎo)和幫助群眾常思幸福之源，常懷寬容之心，常做正義之舉，共同建設(shè)和享受優(yōu)良的人文環(huán)境。
4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造“效率泰興”。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)改革是優(yōu)化投資環(huán)境的重要方面，必須動(dòng)真碰硬、大力推進(jìn)。全市任何部門、任何機(jī)關(guān)干部都不能游離于經(jīng)濟(jì)工作中心之外，要結(jié)合自身實(shí)際，深入開(kāi)展“主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”活動(dòng)，比以往任何時(shí)候都更加重視、關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，帶著深厚的感情去支持、幫助企業(yè)，堅(jiān)持多服務(wù)、少檢查，多指導(dǎo)、少罰款，多支持、少收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共渡難關(guān)。要用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題，從嚴(yán)規(guī)范自由裁量權(quán)，系統(tǒng)整治中介高收費(fèi)，著力規(guī)范執(zhí)法處罰行為，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決查處，決不手軟，真正把泰興打造成“審批最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”的地區(qū)之一。金融部門要更加靈活地執(zhí)行金融政策，進(jìn)一步放低貸款門檻，把中央適度寬松的貨幣政策落實(shí)到位，確保今年貸款增幅高于去年，確保中小企業(yè)貸款快于各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)，確保存貸比達(dá)到泰州市平均水平。要鼓勵(lì)發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保、典當(dāng)、保險(xiǎn)等新的金融形式，推進(jìn)企業(yè)擔(dān)�；鸷蛥^(qū)域再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。財(cái)政部門在促進(jìn)貨幣政策落實(shí)中要發(fā)揮好支持引導(dǎo)作用，發(fā)揮好各類財(cái)政資金和財(cái)政貼息的積極作用，擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金規(guī)模，通過(guò)有限的財(cái)政資金帶動(dòng)更多的信貸資金投放。
5.構(gòu)建法治環(huán)境，打造“平安泰興”。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，構(gòu)建大防控體系和大信訪格局，真正做到各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。加強(qiáng)公共安全監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力把我市建設(shè)成為最安全地區(qū)之一。嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和城市、園區(qū)建設(shè)的各類不法行為，著力凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除各類安全隱患，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、始終突出保障和改善民生，著力在提高人民群眾幸福感上取得新突破
改善民生是“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。越是在困難的時(shí)候越是要關(guān)注民生，要認(rèn)真落實(shí)“五有”要求，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感。一要抓就業(yè)促民富。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，變“返鄉(xiāng)潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”，做到誰(shuí)創(chuàng)業(yè)就鼓勵(lì)誰(shuí)、支持誰(shuí)、尊重誰(shuí)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，多渠道、多形式拓寬就業(yè)空間；深入開(kāi)展再就業(yè)援助工作，積極為失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策扶持；高度重視特困群體的再就業(yè)，采取政府差額購(gòu)買就業(yè)崗位的辦法，切實(shí)消除“零就業(yè)家庭”。二要辦實(shí)事贏民心。加快重點(diǎn)民生工程實(shí)施進(jìn)度，積極辦好10件為民實(shí)事工程，集中力量建設(shè)好市區(qū)中心市民公園、職教中心、體育中心、圖博中心等公共設(shè)施。加強(qiáng)監(jiān)管和督查，真正做到實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦成。三要抓普惠解民憂。要把公平正義、共建共享作為改善民生的重點(diǎn)，努力讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果。要加大教育現(xiàn)代化推進(jìn)力度，加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范從教行為，推進(jìn)名師工程，努力辦人民群眾滿意的教育；推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，年內(nèi)完成百萬(wàn)農(nóng)民健康體檢工作；加快計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)；繼續(xù)抓好全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民體質(zhì)；健全和完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民、被拆遷居民和企業(yè)下崗職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾的基本生活；努力實(shí)現(xiàn)文化信息共享，加快電腦進(jìn)家庭步伐，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾文化生活需求。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
全面達(dá)小康、推進(jìn)新跨越，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以增強(qiáng)先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力為主線，鞏固和放大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
1.努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊“能力危機(jī)”這根弦，不斷經(jīng)受磨練，促進(jìn)自我提高。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，努力掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的新知識(shí)，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊胸襟，開(kāi)闊思路，增強(qiáng)化解危機(jī)能力，闖出適合本地實(shí)際的發(fā)展之路。二要勤于調(diào)查研究。深入基層，深入一線，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，匯集群眾智慧，找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)貫徹和落實(shí)的切入點(diǎn)，使各項(xiàng)工作既符合群眾意愿，又符合上級(jí)要求；既得到群眾擁護(hù)，又得到上級(jí)支持；既經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，又經(jīng)得起上級(jí)檢查。三要敢于破解難題。要切實(shí)強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，善于在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新理念，在把握形勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，在承襲經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新舉措，做到知難而進(jìn)、迎難而上、加快發(fā)展。
2.著力形成狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。狠抓落實(shí)就是要立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，多一點(diǎn)做功，少一點(diǎn)說(shuō)功。要完善督促檢查、信息反饋、明查暗訪和情況通報(bào)等制度，切實(shí)做到各項(xiàng)工作任務(wù)明、責(zé)任明、獎(jiǎng)懲明，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。要敢于面對(duì)矛盾和問(wèn)題，做到不退縮、不回避、不推諉。特別是在城市拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等方面，要頂真碰硬、一著不讓地抓下去，堅(jiān)決抓到底、抓到位。要集中精力抓落實(shí)，從今年起，原則上五、八兩個(gè)月為無(wú)會(huì)月。嚴(yán)格會(huì)議把關(guān)制度，堅(jiān)持能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能開(kāi)短會(huì)的不開(kāi)長(zhǎng)會(huì)，能合并開(kāi)的會(huì)不分開(kāi)開(kāi)，減少次數(shù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，控減成本，真正讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，集中精力抓落實(shí)、謀發(fā)展。
3.始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和考核辦法，實(shí)行差別化考核，把能否完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)和考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的公正性、客觀性。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期目標(biāo)制、部門問(wèn)責(zé)制，完善干部選拔任用機(jī)制，加大公推公選、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，不斷提高選人用人公信度。大膽選用有個(gè)性、有沖勁、有本領(lǐng)、有作為的干部，堅(jiān)持品行為本，用靠得住的干部；堅(jiān)持責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部；堅(jiān)持務(wù)實(shí)為要，用肯實(shí)干的干部；堅(jiān)持民意為上，用口碑好的干部；堅(jiān)持廉潔為貴，用嚴(yán)以律己的干部，努力形成鮮明的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，在引進(jìn)人才、留住人才、用好人才上下功夫、出實(shí)招，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”提供有力的人才支撐。
4.切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要把選好配強(qiáng)村（居）黨組織書記作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓，著力提高素質(zhì)，給予關(guān)心支持，逐步提高待遇，發(fā)揮好他們?cè)诎l(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、維護(hù)一方穩(wěn)定中的重要作用。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，著力強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織在群眾中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，深入實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程、先鋒工程、權(quán)利保障工程、關(guān)愛(ài)工程和源頭活水工程，造就一支群眾信得過(guò)、靠得住的基層黨員干部隊(duì)伍。
5.深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)。以打造“廉潔泰興”為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)抓好對(duì)廣大黨員干部的理想信念、思想道德和黨紀(jì)法規(guī)教育，筑牢防腐拒變的“堤壩”。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，保持查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)懲腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，帶頭厲行節(jié)約，帶頭勤儉創(chuàng)業(yè)，大力削減公用經(jīng)費(fèi)支出。今年黨政機(jī)關(guān)原則上不準(zhǔn)購(gòu)置新車，實(shí)行會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出零增長(zhǎng)，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)績(jī)。
