弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”泰興精神 努力在“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”征程中奮勇爭先（摘要）
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弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”泰興精神 2009年工作回顧 2009年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是克難奮進的一年。面對國際金融危機的沖擊和影響，全市上下齊心協(xié)力保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)束了低谷徘徊局面，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，為取得新突破創(chuàng)造了條件、積蓄了后勁、提振了信心。 1、堅持突出項目開發(fā)建設(shè)，“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的基礎(chǔ)進一步鞏固。全年預(yù)計完成GDP333億元，同比增長13 %；工業(yè)國稅開票銷售335億元；注冊協(xié)議利用外資 5億美元，實際利用外資1.3億美元；財政總收入50.8億元，地方一般預(yù)算收入18.8億元，同比分別增長26.7%和18.9%。第九次躋身全國縣（市）域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）行列，名列第47位。深入開展“重大項目推進年”活動，全年開發(fā)實施億元以上項目43個，總投資177億元，其中新開工5個投資達到1億美元或8億人民幣項目，2個新開工重大項目爭取到土地點供指標(biāo)850畝。實施“飛地”開發(fā)項目7個。全年新增開票銷售過億元企業(yè)15家，其中過10億元企業(yè)3家�！懂a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》編制出臺。一批服務(wù)業(yè)重大項目相繼開工，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計提高0.8個百分點。糧食連續(xù)六年增產(chǎn)增收，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重比上年提高6個百分點，新增高效農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝。 2、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。認(rèn)真落實“生態(tài)、人文、大氣、宜居”的要求，城市建設(shè)“551”任務(wù)全面完成，拆遷面積達到53.8萬平方米，東北環(huán)繞城公路、泰興立交橋等一批重點工程實施到位，污水管網(wǎng)工程、區(qū)域供水工程有序推進。市容鎮(zhèn)貌整治出新、城區(qū)后街背巷改造和老小區(qū)整合年度工程按期完成，順利通過“創(chuàng)模”省級考核驗收。加快推進黃橋小城市建設(shè)，啟動建設(shè)濱江虹橋新城。農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效，全市森林覆蓋率達到21.4%。 3、沖刺全面小康目標(biāo)，人民生活水平進一步提高。著力突破薄弱環(huán)節(jié)，以市為單位全面達小康目標(biāo)可望如期實現(xiàn)。以惠民十件實事為抓手，民生得到新的改善。全年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%；幫助9808戶貧困戶實現(xiàn)脫貧；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達到17840元和8150元，同比分別增長11.5 %和10.8%；新農(nóng)保覆蓋率達到50%；慈善資金募集總額達到2500萬元。大力實施市民素質(zhì)提升工程，啟動實施文化泰興建設(shè)“868”計劃。切實加強節(jié)能減排工作，關(guān)閉小化工企業(yè)20家。繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化，鞏固提高教育綜合水平。全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和救助體系，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強。加大安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管力度。積極實施科技“三大計劃”，順利通過全國科技進步先進市復(fù)查驗收。穩(wěn)步推進依法治市，平安創(chuàng)建深入開展，信訪工作不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。成功舉辦五運會，人口與計生、廣電等工作取得新進步。 4、著力加強黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平進一步提升。國慶60周年系列活動豐富多彩，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動富有成效。村民直評村官的做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定，并在泰州全市推廣。強化干部隊伍管理，深化干部人事制度改革。組織開展村黨組織書記公推公選活動，提高其政治、經(jīng)濟待遇。重視抓好人才工作，吸引了一批海外博士來泰發(fā)展。“作風(fēng)建設(shè)推進年”活動取得實效，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提高。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面實施反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)管理，查處了一批腐敗案件。協(xié)調(diào)推進民主政治建設(shè)，大力支持人大依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。落實黨管武裝制度，國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作進一步加強。切實加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)和群團工作，社會各界力量進一步凝聚。 回顧一年來的工作，有以下四個方面值得總結(jié)和發(fā)揚：一是始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。堅定不移地推進“四大”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，落實“保增長、促發(fā)展”的關(guān)鍵措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的企穩(wěn)回升。二是始終咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。緊扣“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力發(fā)展重點園區(qū)、開發(fā)重大項目，不斷增強發(fā)展后勁，努力夯實蘇中第一方陣的基礎(chǔ)。三是始終直面發(fā)展困難不懈怠。堅持解放思想，創(chuàng)新思路，多著并舉，積極化解土地緊缺、資金不足、拆遷困難、審批制約等問題，促進了經(jīng)濟加快發(fā)展。四是始終凝聚發(fā)展合力不折騰。更加注重調(diào)查研究，以科學(xué)的理念謀劃全局；更加注重加強領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，整體推進重點工作；更加注重正確引導(dǎo)，在全社會營造出更為濃烈的發(fā)展氛圍�？傊�，過去一年各項成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示親切的慰問和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，更要清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少突出矛盾和問題:一是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題尚未得到有效解決；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、集中度不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才，大企業(yè)大集團偏少；三是財政收支矛盾仍然非常突出；四是發(fā)展環(huán)境仍需改善，城市建設(shè)和項目實施中還面臨許多矛盾，生態(tài)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境建設(shè)還有大量工作要做，協(xié)調(diào)處理好各方利益面臨新的課題；五是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，全市上下務(wù)必高度重視并認(rèn)真加以解決。 2010年總體發(fā)展思路和主要目標(biāo)、措施 2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。 2010年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、泰州市委的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊扣“爭進‘蘇中五強’行列、緊跟‘全省十強’方陣、提升‘全國百強’位次”的奮斗目標(biāo)，突出“園區(qū)發(fā)展提升”和“環(huán)境建設(shè)提升”兩大重點，大力弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期泰興精神，認(rèn)真落實三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展、生態(tài)泰興和文化泰興建設(shè)、民生改善和民主法治建設(shè)、能力提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變等“五個統(tǒng)籌推進”的關(guān)鍵措施，不斷開創(chuàng)“科學(xué)、跨越、和諧”發(fā)展的新局面。 主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長18%，其中一般預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，其中工業(yè)技改投入增長30%；注冊協(xié)議利用外資5.4億美元，實際利用外資2.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。 實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握以下四條：一是要打牢堅定信心、克難奮進的思想基礎(chǔ)。辯證看待“后危機”時代的宏觀形勢，始終保持良好的精神狀態(tài)和堅強的意志品質(zhì)，堅定信心、鼓足勇氣，順勢而為、乘勢而上。二是要緊扣“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。切實增強時不我待、機不可失、永不懈怠、永不服輸?shù)呢?zé)任感、使命感和緊迫感，無論宏觀形勢如何變化，我們都必須咬定目標(biāo)，踏踏實實向前走。三是要確立開拓進取、奮勇爭先的強烈意識。“一區(qū)四園”要在全省同級同類園區(qū)中找標(biāo)兵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)泰州“十強”、“十先”、“十突”乃至蘇南先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力趕超，部門要在泰州爭第一、全省爭位次、全國爭名氣，企業(yè)要在行業(yè)之中爭當(dāng)龍頭，通過局部爭先，實現(xiàn)全局進位。四是要弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的泰興精神。全市上下要大力倡導(dǎo)勤勞善良、誠實守信、寬厚待人的傳統(tǒng)美德，不斷開啟泰興安定祥和的新局面；大力弘揚開拓進取、改革創(chuàng)新、拼搏爭先的時代精神，致力謀求泰興富民興市的新跨越，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”凝聚強大的精神動力。 做好今年各項工作，要狠抓“五個統(tǒng)籌推進”： 一、統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的競爭力 加快“后危機”時代經(jīng)濟發(fā)展，必須把工作著力點放到提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力上來，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足，真正做到好字優(yōu)先，又好又快。 1、突出項目開發(fā)，促進工業(yè)經(jīng)濟進一步做大做強。 努力實現(xiàn)重大項目招引的新突破。一要更大力度地抓好招商引資“第一要事”。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主，緊抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和蘇臺全面合作的機遇，緊盯世界500強和央企，持續(xù)引進大項目、好項目，確保全年新開工建設(shè)1000萬元以上項目100個，其中億元以上項目30個，1億美元或8億人民幣以上項目5~8個，同時，力求在招引特大項目上實現(xiàn)突破。二要更大力度地抓好項目建設(shè)。落實包保責(zé)任，提高服務(wù)水平，縮短審批周期，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，力促簽約項目盡快“落地生根”，全年確保竣工投產(chǎn)1000萬元以上項目100個，完成技術(shù)裝備投入100億元以上。國土、金融、供電、工商等部門要積極破解難題，一如既往地為重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要更大力度地抓好“飛地”開發(fā)。非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責(zé)任意識，糾正敷衍行為，調(diào)整工作策略，確保至少開工1個“飛地”項目。 努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破。一要堅持集群化培育。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、業(yè)態(tài)升級、空間集中”的思路，狠抓龍頭型企業(yè)的支撐、輻射型企業(yè)的帶動和配套型企業(yè)的引進，重點打造氯堿、塑膠、煤化工和電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升傳動機械產(chǎn)業(yè)板塊，加快擴張醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)集群發(fā)展、組團發(fā)展。二要堅持高端化提升。大力推進自主創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大人才引進力度，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。要把新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，以“一區(qū)四園”為主陣地，著力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和原料藥生產(chǎn)基地，今年新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模要力爭達到60億元。三要堅持品牌化帶動。大力實施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)帶動戰(zhàn)略，積極鼓勵有實力的企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭培育更多的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)；加快省級減速機檢測中心建設(shè)步伐，確保如期竣工，并積極申報國家級中心。 努力實現(xiàn)企業(yè)培大培強的新突破。一要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展。重點突出技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實增強企業(yè)的競爭力。全年確保新增開票銷售過億元企業(yè)20家以上，其中過10億元企業(yè) 3-5家。要建立健全淘汰落后產(chǎn)能常態(tài)化機制，全年確保淘汰落后設(shè)備100臺（套）。二要加快實施企業(yè)高位嫁接和兼并重組。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合的原則，借鑒濟川、天際資產(chǎn)重組的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)、支持骨干企業(yè)和減速機、樂器、電子接插件等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，通過高位嫁接、合資合作等形式，實行資源整合和兼并重組，提高行業(yè)集中度和整體競爭力。三要切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家特別是“30強”、“50佳”企業(yè)負(fù)責(zé)人爭做思想解放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展、奉獻社會的表率，加快企業(yè)由“低成本競爭”向“差異化競爭”轉(zhuǎn)型，由“規(guī)模擴張戰(zhàn)略”向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，由“本土性企業(yè)”向“世界性企業(yè)”轉(zhuǎn)型。 努力實現(xiàn)重點園區(qū)發(fā)展的新突破。扎實開展“園區(qū)發(fā)展提升年”活動，著力提高“一區(qū)四園”投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。一要明確主攻方向。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，整合分散資源，加快轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極推進“二次創(chuàng)業(yè)”，在抓好化工產(chǎn)業(yè)提升壯大的同時，力求在高新技術(shù)和化工新材料項目的開發(fā)上取得實質(zhì)性突破；虹橋工業(yè)園重點發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造以中丹為龍頭的原料藥生產(chǎn)基地；黃橋工業(yè)園重點推進機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二氧化碳綜合開發(fā)利用；城東工業(yè)園著力打造環(huán)保節(jié)能設(shè)備和傳動機械產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)要做好特色發(fā)展的文章，發(fā)揮更大更好的效益。二要突出形態(tài)建設(shè)。各園區(qū)要切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進行政、商務(wù)、服務(wù)等功能建設(shè)，切實提高承載重大項目落戶的能力。三要增強發(fā)展后勁。“一區(qū)四園”每年要確保新開工1億美元或8億人民幣以上項目8個，其中黃橋工業(yè)園和城東工業(yè)園各完成1個，虹橋工業(yè)園完成2個、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成4個。到今年年底，“一區(qū)四園”經(jīng)濟總量占全市比重力爭達到70%。 2、突出彰顯特色，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。要把握當(dāng)前高效農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。一要加強高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)要加快設(shè)施更新、產(chǎn)品升級步伐，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；要大力培育市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、黃橋萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、曲霞古溪高效農(nóng)業(yè)園、虹橋濱江生態(tài)園，著力打造新亮點、增創(chuàng)新優(yōu)勢。各重點園區(qū)要積極開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭年內(nèi)有1家創(chuàng)建成功；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)以一鎮(zhèn)一業(yè)為目標(biāo)，推進高效農(nóng)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推行規(guī)�；B(yǎng)殖。與此同時，要切實加強風(fēng)險防范，建立健全信息研判機制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè)發(fā)展，擴大高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長。二要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。廣泛開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證，加強名牌農(nóng)產(chǎn)品培育，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場占有率。三要加強農(nóng)民合作組織建設(shè)。以高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為紐帶，依托入園龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、能人大戶組建各種類型的農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。同時，要加大“萬頃良田”規(guī)劃建設(shè)力度，努力改善生產(chǎn)條件，拓展發(fā)展空間。 3、突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步增大服務(wù)業(yè)貢獻份額。圍繞區(qū)域性商貿(mào)中心、長江下游物流集散地、蘇中地區(qū)旅游目的地、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)新高地的定位，下更大力氣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、業(yè)態(tài)提升，力爭今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比去年再提高1個百分點。一要加快建設(shè)重點區(qū)域。把港口建設(shè)作為首要任務(wù)，加大長江岸線資源整合力度，通過開發(fā)天星洲、建設(shè)挖入式港池及清理岸線小項目等措施，大力推進港口建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。進一步抓好城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇中化工物流園區(qū)和虹橋金屬材料物流園、黃橋火車站綜合物流園、新街農(nóng)副產(chǎn)品物流園的規(guī)劃和建設(shè)，努力使其成為推動服務(wù)業(yè)總量擴張、質(zhì)態(tài)提升、稅收增長的集中區(qū)。二要加快開發(fā)重大項目。在加快推進首華建材物流、城北主題文化街區(qū)、機電五金市場等重點項目的基礎(chǔ)上，著力做好服務(wù)業(yè)新項目的整理、包裝、推介工作，加大招商引資和上爭力度，力爭在5億元以上大項目、好項目招引上取得新突破。三要加快提升重點行業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮公、鐵、水等運輸方式的綜合優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟發(fā)展和市場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。要大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步抓好黃橋、古銀杏森林公園、城區(qū)、沿江四大旅游板塊的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真做好全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的規(guī)劃建設(shè)和申報工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)，加快引進和建設(shè)精品商場、品牌酒店。要大力發(fā)展文化休閑娛樂業(yè)，提升發(fā)展規(guī)模和層次。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，圍繞醫(yī)療保健、養(yǎng)老托幼、保潔保安、物業(yè)管理、信息咨詢等重點行業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次、社會性的新型服務(wù)體系。 二、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展，不斷增強“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的驅(qū)動力 當(dāng)前，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整已經(jīng)進入全新的階段，必須搶抓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新機遇，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 1、科學(xué)安排規(guī)劃布局。繼續(xù)加大對黃橋老區(qū)的幫扶力度，努力縮小東西部地區(qū)發(fā)展差距。突出“三城四片五重點”（即泰興主城區(qū)、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區(qū)和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點中心鎮(zhèn)）規(guī)劃發(fā)展，注重科學(xué)整合區(qū)域資源，實行區(qū)域化分工、差別化發(fā)展。東片重點發(fā)展加工制造業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，南片重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)，西片重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北片重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。要把構(gòu)建覆蓋全市的交通骨干網(wǎng)絡(luò)作為城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，確保沿江大道主體工程、南三環(huán)西延工程如期竣工，積極做好334省道改建工程的前期準(zhǔn)備工作，同時，積極上爭北片古高路的升級改造項目，規(guī)劃南片東西快速通道，力求通過幾年的努力，形成支撐和促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大交通格局。 2、強勢推進城市建設(shè)。要堅持“551”年度目標(biāo)不動搖，全力以赴、全面推進，掀起城市建設(shè)的新高潮。一要堅持高品位規(guī)劃。在加快形成規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重重點區(qū)域、重大工程、重要節(jié)點的規(guī)劃，以規(guī)劃設(shè)計的高水平保證城市建設(shè)的高品位。進一步建立健全規(guī)劃的科學(xué)決策和依法執(zhí)行機制，加快規(guī)劃展示館的建設(shè)布展，重大規(guī)劃及時向市民公開，接受群眾評判，努力打造精品形象工程。二要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照重心向北轉(zhuǎn)移、中部加快改造、東部快速提升、南部適度拓展、西部有序開發(fā)的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進重點工程的實施。如泰運河以北以主題文化街區(qū)、鼓樓北路兩側(cè)開發(fā)、長征路北延工程為重點，全面啟動改造建設(shè)。中心城區(qū)以老政府及周邊地塊開發(fā)為核心，同步推進文化中心廣場改造、羌溪河濱公園改造、仙鶴灣風(fēng)光帶改造和南延工程，進一步提升城市文化品位。新區(qū)實施中興大道東延工程，如期完成體育中心建設(shè)，啟動相關(guān)行政、事業(yè)設(shè)施建設(shè)。南部規(guī)劃實施南二環(huán)西延和江平路取直南延工程，拉開道路框架，為啟動開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。江平路以西、泰常路以東區(qū)域要明確開發(fā)主體和責(zé)任，結(jié)合慶云寺和國防林建設(shè)，逐步改造出新。與此同時，要大力推進城區(qū)節(jié)點、綠地和小品的建設(shè)，繼續(xù)實施后街背巷改造和老小區(qū)整合，進一步提升城市形象。三要堅持高水平經(jīng)營。進一步更新經(jīng)營城市理念，超前做好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，科學(xué)安排開發(fā)時序，最大限度地凸顯土地價值。積極創(chuàng)新合作方式方法，努力破解資金瓶頸制約，確保今年城建總投資突破60億元。堅持“依法、陽光、和諧”的原則，力爭上半年完成城區(qū)拆遷的主要任務(wù)。同時，繼續(xù)加快黃橋副中心和濱江虹橋新城建設(shè)步伐，增強輻射、帶動功能。 3、著力改善鎮(zhèn)村面貌。不斷加大投入力度，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高集鎮(zhèn)管理水平。一要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在科學(xué)合理布局、穩(wěn)步推進集中居住的基礎(chǔ)上，加快集鎮(zhèn)道路建設(shè)，確保市通集鎮(zhèn)的道路快捷、暢通。加快水、電、氣、污水處理等設(shè)施建設(shè)，有效改善生產(chǎn)生活條件。二要大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治。把集鎮(zhèn)整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重點內(nèi)容，實施凈化、美化、亮化工程，全面疏浚整治鎮(zhèn)區(qū)河道，扎實抓好集鎮(zhèn)綠化，下決心拆除各類違章搭建，力求集鎮(zhèn)面貌顯著改觀。三要大力提升集鎮(zhèn)管理水平。建立集鎮(zhèn)綜合管理機構(gòu)，理順集鎮(zhèn)管理體制，促進集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。四要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施以“四清一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治，加大“四位一體”長效管理機制落實力度，扎實推進新村莊建設(shè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。此外，各重點中心鎮(zhèn)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)特色；抓緊修訂完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，研究確定全年建設(shè)改造重點工程計劃，確保在設(shè)施配套、功能完善、集中居住區(qū)建設(shè)等方面取得實實在在的效果。 三、統(tǒng)籌推進生態(tài)泰興和文化泰興建設(shè)，不斷增強“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的軟實力 軟實力就是競爭力。“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”，必須進一步加強生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，以軟實力的不斷增強促進經(jīng)濟硬實力的不斷壯大。 1、加快建設(shè)生態(tài)泰興。要切實把生態(tài)泰興建設(shè)擺上重要位置，圍繞“天藍(lán)、地綠、水清、氣新”的目標(biāo)，研究制定《泰興生態(tài)市建設(shè)2010-2012計劃綱要》，積極構(gòu)建比較完備的生態(tài)保護和發(fā)展機制，為創(chuàng)建國家生態(tài)市打好基礎(chǔ)。一要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。積極順應(yīng)綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推進“一區(qū)四園”在環(huán)保優(yōu)先下擴大規(guī)模、在生態(tài)建設(shè)中轉(zhuǎn)型升級。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)向生態(tài)友好的方向發(fā)展。同時要高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)綠化，加快綠色通道建設(shè)，扎實推進村莊綠化，不斷提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積。二要加大污染防治力度。嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)加強化工企業(yè)整治、突出問題專項治理和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，確保新增聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20家以上、關(guān)閉排放不達標(biāo)的化工企業(yè)20家以上。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快城市污水收集管網(wǎng)、開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)步伐，積極實施虹橋工業(yè)園、城東工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、黃橋鎮(zhèn)和5個重點中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目。四要加大創(chuàng)建工作力度。大力推進國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，積極實施生態(tài)市綠色細(xì)胞工程，開展多種形式的基層創(chuàng)建活動，力爭建成1個國家級、3個省市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10%的行政村建成省市級生態(tài)村。 2、加快建設(shè)文化泰興。堅持以“868”計劃為抓手，持續(xù)推進我市由文化大市向文化強市邁進。一要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖博中心等重點文化設(shè)施，積極向全社會提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。二要切實抓好文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，大力發(fā)展校園、企業(yè)、街區(qū)、家庭文化，發(fā)動群眾組織和參與自娛自樂的鄉(xiāng)土文化活動，不斷滿足日益增長的精神文化需求。三要推進文化體制改革。大力培育重點民營文化企業(yè)，支持中小文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展。四要創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式。鼓勵精品創(chuàng)作，探索利用社會資本承辦大型文化賽事、生產(chǎn)影視精品，讓具有地方特色、時代特點的文化產(chǎn)品走出泰興，打響品牌。認(rèn)真組織好紀(jì)念黃橋決戰(zhàn)勝利70周年和第五屆中國泰興銀杏節(jié)兩大活動，充分展示泰興新形象，增強發(fā)展吸引力。 3、加快建設(shè)文明泰興。要以新時期泰興精神感召人、培育人、塑造人，進一步提高泰興人熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的主人翁意識。要大力宣傳劉紹安、何建忠、封紅年等模范人物先進事跡，繼續(xù)推出各行各業(yè)更多的先進典型。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步鞏固和擴大文明創(chuàng)建成果。要以學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建為載體，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動，構(gòu)建多形式、多層次、開放型、立體化的大宣教格局。 四、統(tǒng)籌推進民生改善和民主法治建設(shè)，不斷增強“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的凝聚力 “學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，高度關(guān)注民生，鞏固政治社會和諧穩(wěn)定局面，進一步凝聚“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的強大合力。 1、積極實施民生工程。要不斷完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，大力實施促進創(chuàng)業(yè)“造崗”、服務(wù)企業(yè)“穩(wěn)崗”、就業(yè)援助“送崗”和轉(zhuǎn)移輸出“拓崗”四大舉措，全面提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。要持續(xù)推進社會保障和救助工作，深化城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，完善以農(nóng)民養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，健全最低生活保障制度，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟。要積極實施飲水安全、保障性住房建設(shè)、基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋等新一輪惠民十件實事工程，同步推進農(nóng)村新“6+1”實事工程、“百村千戶”掛扶工程，讓群眾更多地共享發(fā)展成果。 2、加快發(fā)展社會事業(yè)。要以教育現(xiàn)代化工程為抓手，以提升基礎(chǔ)教育水平為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和各種形式的繼續(xù)教育。進一步深化教育改革，理順學(xué)校管理體制，放大名校效應(yīng)，優(yōu)化配置教學(xué)資源，深入推進師德建設(shè)，打造教育知名品牌。要研究探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施，加快組建人民醫(yī)院集團，加快新區(qū)醫(yī)院和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進程。注重提高醫(yī)療質(zhì)量，大力改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，進一步提高人民群眾對衛(wèi)生事業(yè)的滿意度。認(rèn)真落實“創(chuàng)衛(wèi)”各項措施，提高愛國衛(wèi)生水平。繼續(xù)認(rèn)真抓好廣電、體育、計生、史志檔案等各項社會事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步。 3、扎實推進民主法治建設(shè)。深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境；深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系；深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力；健全信訪工作機制，落實信訪工作責(zé)任，進一步從源頭上控制和減少上訪事件，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，有效維護社會穩(wěn)定。要通過扎實有效的努力，確保“平安泰興”創(chuàng)建“五連冠”，力爭“法治泰興”創(chuàng)建成功。要高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，切實防止重特大事故發(fā)生。要進一步加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教、對臺和僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實加強黨管武裝和國防后備力量建設(shè)，積極探索新形勢下工、青、婦、科協(xié)等工作的新途徑、新辦法，充分發(fā)揮群眾團體的作用和功能。 五、統(tǒng)籌推進能力提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的執(zhí)行力 認(rèn)真開展“環(huán)境建設(shè)提升年”活動，繼續(xù)圍繞打造“三最”地區(qū)的目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為抓手，在鞏固、深化作風(fēng)建設(shè)成果上下功夫。一要強化責(zé)任意識。各級黨員干部要堅持充分履責(zé)、主動擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，自覺做到在其位、謀其政，思其責(zé)、盡其心，把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，對市委的決策部署不折不扣抓落實，對交辦的工作任務(wù)全力以赴做到位。市將在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立重點工作督查辦公室，緊緊抓住不落實的事、盯住不落實的人，對不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象堅決實行問責(zé)。二要強化效率意識。進一步倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到反應(yīng)快、動手快、推進快，堅決克服議而不決、決而不行，拖拉疲沓、推諉扯皮的散漫現(xiàn)象，堅決糾正不追問無回音、不催辦無結(jié)果、不加壓無動作的消極行為。要大力提倡少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓落實、謀發(fā)展。三要強化質(zhì)量意識。要立足高起點，在更高的層次上定位目標(biāo)，切忌自我放松、樂得輕松。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，以更實的作風(fēng)狠抓關(guān)鍵，切忌馬虎了事、應(yīng)付差事。要追求高水平，用更嚴(yán)的標(biāo)尺衡量成效，切忌滿足于說得過去、交待得了。市級機關(guān)各部門要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，著力把“三服務(wù)”活動引向深入，不斷提高企業(yè)、群眾和社會的滿意度。 加強和改進黨的建設(shè) “學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”，必須切實加強和改進黨的建設(shè)。市委十一屆十二次全會已就貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》作出決議，全市各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，努力成為堅強團結(jié)、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。 1、突出加強學(xué)習(xí)，強化黨的思想建設(shè)。鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，切實解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，定期舉辦干部論壇、名家講壇，不斷提高思想理論水平。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)同研究解決科學(xué)發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)心的利益問題、隊伍建設(shè)的突出問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的發(fā)展思路、正確的政策措施、發(fā)展的強大動力。 2、突出選賢任能，強化干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，以深化干部人事制度改革為突破口，不斷提升選人用人公信力、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和干部隊伍戰(zhàn)斗力。要著眼發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用有個性、有闖勁、有本領(lǐng)、有作為的“四有”干部，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞臺、有地位，切實解決干部動力缺乏的問題。要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，完善公開選拔和競爭上崗制度，建立健全干部選拔任用提名制度，實行部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門黨政正職差額推薦、差額考察、差額票決制度，適時開展干部交流，全面推行村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”。要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政正職實行選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟責(zé)任審計“三責(zé)聯(lián)審”。深入開展“干部監(jiān)督進社區(qū)”活動，進一步拓寬干部監(jiān)督渠道。加大培訓(xùn)力度，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。 3、突出強基固本，強化基層組織建設(shè)。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力選拔“雙強”型黨員擔(dān)任村黨組織書記，加大選派市級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到基層任職力度，加大村、街道、社區(qū)優(yōu)秀黨組織書記“進班子”、“提職級”、“變身份”的力度。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，實行分類指導(dǎo)，分層施策，著力擴大基層組織影響力。在農(nóng)村深化“鄉(xiāng)村學(xué)華西，農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”、 “五好五帶頭”等活動，建立村級重大事項 “四議兩公開”制度；在社區(qū)深化 “三服務(wù)、三爭當(dāng)”活動，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置；在“兩新”組織推行黨務(wù)工作者職業(yè)化管理；在機關(guān)推行“不作為”黨員干部告誡和“底線管理”制度，建立黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村的長效機制。 4、突出目標(biāo)管理，強化反腐倡廉建設(shè)。堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，以承諾為形式，以問責(zé)為手段，全面實行反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)管理。扎實推進廉潔從政，不斷深化警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。鞏固深化行政服務(wù)改革，推進行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范工作，加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管和整治力度，規(guī)范服務(wù)和收費行為。強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，大力推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展巡查督察工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作，深化村民直評村官活動。深入開展糾風(fēng)治亂，切實維護和保障民生。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，及時做好查案“后半篇文章”，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán)，按制度辦事、按程序辦事，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。 |