市政協(xié)中共界別

　　法治副校長(zhǎng)制度是法治工作部門參與、支持學(xué)校治理的重要制度載體，是促進(jìn)學(xué)生權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)的重要制度創(chuàng)新。近年來(lái)，我市高度重視校園法治教育和安全工作，把選好配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)作為加強(qiáng)青少年法治教育、提升青少年法治意識(shí)的重要內(nèi)容，通過(guò)整合公檢法司等部門力量，堅(jiān)持“部門—學(xué)校—社會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。但與家長(zhǎng)和學(xué)生的期待相比，與法治校園建設(shè)的要求相比，我市法治副校長(zhǎng)工作還存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)在：

　　一是隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。法治副校長(zhǎng)多為公安、司法、檢察等部門人員兼職，缺乏全面系統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，法治教育能力參差不齊，教學(xué)方式單一，法治宣傳存在“照本宣科”現(xiàn)象。一些法治副校長(zhǎng)同時(shí)兼職兩所學(xué)校，工作開展缺乏有效性、針對(duì)性，加上本職工作繁重，在履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)上難有時(shí)間保障；即使履行職責(zé)，也僅限每學(xué)期1-2次的法治講座，作用發(fā)揮不夠充分。另外，由于崗位調(diào)整相對(duì)頻繁，續(xù)聘、改聘未能做到無(wú)縫銜接，一定程度上影響了日常工作的開展。

　　二是履職方向有待拓寬。這主要表現(xiàn)在法治副校長(zhǎng)履職側(cè)重于授課宣講，缺少持續(xù)拓寬履職方向的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，法治副校長(zhǎng)的履職內(nèi)容包括：開展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理以及其他方面。但實(shí)踐中，大部分法治副校長(zhǎng)只專注于法治宣傳，基本上不會(huì)參與、指導(dǎo)依法治校等其他方面的工作，在學(xué)校制度建設(shè)、周邊環(huán)境治理、傾向性學(xué)生教育等方面的具體實(shí)踐不多。

　　三是體制機(jī)制有待完善。部門之間、法治副校長(zhǎng)與學(xué)校之間溝通銜接還不到位，工作流程、運(yùn)行機(jī)制不夠健全，一些部門、學(xué)校對(duì)法治副校長(zhǎng)工作重視程度不足，法治副校長(zhǎng)在校園里空有其名，難以有效推進(jìn)相關(guān)工作。我市雖然制定了法治副校長(zhǎng)考核辦法，但無(wú)實(shí)質(zhì)性激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，部分法治副校長(zhǎng)認(rèn)為干多干少一個(gè)樣、干好干差沒區(qū)別，履職缺乏積極性。

　　為更好地發(fā)揮法治副校長(zhǎng)制度的價(jià)值和功能，讓“法治副校長(zhǎng)”名副其實(shí)，依法保護(hù)青少年合法權(quán)益和健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下建議：

　　1.加強(qiáng)人員統(tǒng)籌，推動(dòng)規(guī)范履職。一是創(chuàng)新聘用機(jī)制。法治教育兼具法學(xué)與教育學(xué)雙重屬性，在選拔法治副校長(zhǎng)時(shí)，對(duì)于有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面專長(zhǎng)的人員優(yōu)先予以考慮�？梢越梃b浙江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將以往的個(gè)人法治副校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝环ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)，有利于集全單位的力量、協(xié)調(diào)動(dòng)員更多的資源履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織法治副校長(zhǎng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和常態(tài)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)在教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提升法治副校長(zhǎng)履職能力。三是凝聚各方力量。探索法治副校長(zhǎng)備選人才擴(kuò)容方式，發(fā)揮“含光同聲”“心帆領(lǐng)航”等公益服務(wù)組織的作用，將優(yōu)秀律師、法律服務(wù)工作者、普法志愿者等納入法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，協(xié)助法治副校長(zhǎng)開展工作，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校+社會(huì)”資源的有機(jī)結(jié)合。

　　2.拓展職能職責(zé)，提高履職質(zhì)效。一是優(yōu)化法治實(shí)踐教育。精準(zhǔn)把握學(xué)生法治教育面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新需求，圍繞未成年人防性侵、自我保護(hù)、預(yù)防犯罪、學(xué)法守法和健全人格培育等方面，結(jié)合學(xué)校需求和發(fā)案情況，進(jìn)行“訂單式”授課。建議利用工作單位的資源優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生開展情景式、體驗(yàn)式、案例式的社會(huì)法治實(shí)踐活動(dòng)，將法治課堂搬到現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中進(jìn)行互動(dòng)交流。二是積極參與依法治校。完善學(xué)校法治化建設(shè)的整體性，幫助把關(guān)校紀(jì)校規(guī)的立改廢及合法性審查，積極參與學(xué)校組織的學(xué)生權(quán)益保護(hù)、安全治理等校園管理方面的工作，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢和從業(yè)禁止等各項(xiàng)制度在中小學(xué)校得到有效落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行，為未成年學(xué)生筑牢“安全防火墻”。三是協(xié)助教育矯治工作。協(xié)同學(xué)校各部門、家長(zhǎng)等共同做好對(duì)學(xué)生群體的關(guān)心關(guān)愛工作，協(xié)助調(diào)解涉校、涉教矛盾糾紛，幫助有不良行為、嚴(yán)重不良行為甚至犯罪傾向的學(xué)生糾正其心理和行為偏差，幫助家長(zhǎng)樹立正確的親子觀念，保護(hù)每一名未成年人都能健康成長(zhǎng)。

　　3.健全相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)履職保障。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立涵蓋公檢法司以及教育等多部門的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各司其職、密切配合，為法治副校長(zhǎng)開展工作創(chuàng)造條件。特別是學(xué)校要將法治副校長(zhǎng)履職納入整體工作規(guī)劃，主動(dòng)向法治副校長(zhǎng)介紹學(xué)校有關(guān)情況，定期收集教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的法律服務(wù)需求并及時(shí)向法治副校長(zhǎng)反饋。二是健全考評(píng)機(jī)制。建立派出單位和學(xué)校雙向考核制度，將法治副校長(zhǎng)的履職情況納入本職工作范疇，對(duì)參與法治教育、法治校園建設(shè)等工作成效進(jìn)行量化，并作為績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。三是完善經(jīng)費(fèi)保障。將法治副校長(zhǎng)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、�？顚Ｓ�，鼓勵(lì)法治副校長(zhǎng)開放更多教學(xué)模態(tài)、開展更多法治實(shí)踐活動(dòng)，讓法治的種子在校園開花結(jié)果，助力培養(yǎng)崇尚法治、自信自強(qiáng)的新時(shí)代接班人。