| □本報記者 尤莉 通訊員 陸裕順 □2006年以來發(fā)生的3起現(xiàn)行命案全部告破，命案發(fā)案率較上年下降62.5% □科技強警在全省名列前茅，追逃工作穩(wěn)居泰州第一 □2006年，全市刑事案件批捕率、起訴率均為100%，治安行政案件無一起敗訴和復議撤銷裁決，未發(fā)生涉法信訪案件 □偵辦了特大詐騙案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2200萬元 □社會公眾安全感認可度達96%，已提前達到省定全面小康標準。去年12月，被評定為全省社會治安安全市 案件偵破， 見證“實力型公安”水平 說起去年一年的刑偵工作，“老刑偵”泰興市公安局黨委書記、局長姜文湘說了幾組數(shù)字：2006年以來發(fā)生的3起現(xiàn)行命案全部告破，破獲各類刑事案件數(shù)同比上升2.5%；“八類”案件破案率上升1.9%。抓獲刑事作案成員、繳獲贓款贓物價值上升13.4%、23.6%；刑事拘留、提請逮捕、移送起訴、治安拘留人數(shù)同比分別上升35.3%、34.7%、33.6%、59.5%。年內(nèi)，全市可防性案件、“八類”案件發(fā)案率同比分別下降9.4%、6.6%。 2006年3月4日早晨9時，由廣西南寧方向開來的列車徐徐停在無錫終點站。一位面露沮喪，戴著手銬的中年男子，夾雜在幾位身著便裝的民警中間，從10號車廂下車，隨后被迅速押上了一輛閃著警燈的車。至此，泰興“06一號”命案，歷時9天終于成功告破，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人蔡某落入法網(wǎng)。 3月13日凌晨，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人丁某面對確鑿的證據(jù)，在強大的政策攻勢下，終于坦白了自己的罪行。連續(xù)奮戰(zhàn)了一周，十分疲憊的民警們露出了久違的笑容。 一開局就連破兩起命案，在這不俗實力的背后，是一套經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，并逐步完善的工作機制。為確保“命案必破”，該局黨委層層落實命案偵破工作機制，制定并完善了突發(fā)事（案）件處置預案，建立健全大要案件組織指揮機制、快速反應機制、整體聯(lián)動機制、串并案偵破機制、督辦和獎勵機制、經(jīng)費保障機制，從而切實提高了命案等大要案件的偵破能力。同時，經(jīng)過公開、公正、公平的選拔，全局有56名管理能力強、業(yè)務水平高的年輕民警被充實到基層一線和實戰(zhàn)部門的領導崗位，使隊伍煥發(fā)了勃勃生機，民警的精神面貌煥然一新，整體戰(zhàn)斗力也得到了顯著提升。 5月份，國務院總理溫家寶等中央領導親自批示或過問、列為全國2006年“七大警示”案例、省公安廳掛牌督辦的王某提供假藥輔料致廣東6人死亡的特大案件發(fā)生后，泰興市公安局根據(jù)上級通報的情況，僅用數(shù)小時就將犯罪嫌疑人王某成功抓獲。 “8·26宣堡殺人案”發(fā)生之后，該局黨委迅速抽調刑偵和部分派出所的精干警力60多人，組成訪問組、信息組、技術組、堵控組、審查組等多個小分隊，協(xié)同作戰(zhàn)，開展細致周密的調查取證工作，短短一周先后梳理各類線索10余條，走訪各界群眾數(shù)百人，發(fā)放公開信250份，最終迫使犯罪嫌疑人徐某投案自首。勝利的一仗，為該案畫上了圓滿的句號。辦案民警得到各方贊許，不僅如此，該案卷宗還被省廳評為2006年“十佳精品卷宗”。 除命案外，2006年，泰興公安還成功偵破了“7·18”80萬現(xiàn)金被盜案、“9·3”輪奸案等一批重大現(xiàn)行刑事案件。 立體防控，構筑“科技型公安”網(wǎng)絡 2006年6月19日，泰興公安一場處置突發(fā)事件的演練，讓來自省公安廳、省科技廳的專家們眼前一亮。 導演部假想：在城區(qū)某主干道發(fā)生一起持刀搶劫案。 隨著指揮長一聲令下，指揮中心主顯示屏立即出現(xiàn)了案發(fā)現(xiàn)場的場景。各主要路口的實時監(jiān)控圖像、裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的警車運動軌跡、城區(qū)主要出入口卡口和路面巡邏民警到位情況在分顯示器上一目了然。 主顯示屏顯示，案發(fā)現(xiàn)場已被封閉，刑偵民警勘查現(xiàn)場的同時，已展開調查走訪；交巡警在現(xiàn)場疏導指揮交通；路面巡邏民警通過350兆集群通信系統(tǒng)，向其他巡邏小組通報現(xiàn)場了解到的情況，告知“犯罪嫌疑人”的體貌特征和逃跑方向…… 短短5分鐘，專家們足不出戶就實實在在地看到了一次帶有實戰(zhàn)背景的快速反應演練，連連贊嘆：“一個縣級公安局，能做到這樣，不容易，很不容易！” 2006年，泰興市公安局在市委、市政府和上級公安機關的大力支持下，先后多方籌措專項資金近4000萬元，用于科技強警工作，構筑了一張以“技防”為主，“人防”、“物防”為輔的嚴密的社會面防控網(wǎng)絡。 至目前，全市黨政機關、金融、供電、供水部門的技防設施安裝率達100%，其中金融網(wǎng)點、金庫和62家治安保衛(wèi)重點單位監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達100%。全年新增區(qū)域監(jiān)控報警系統(tǒng)225套、攝像探頭1715只、CK和紅外報警用戶1200余戶、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)用戶50個，智能化小區(qū)增至27個。一個上下聯(lián)通、相互策應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調聯(lián)動的立體防控網(wǎng)絡已初步形成。1—12月份，通過技防設施抓獲違法犯罪嫌疑人229人，破獲刑事案件337起。 3月22日12時左右，犯罪嫌疑人周某等人竄至該市開發(fā)區(qū)某公司盜竊不銹鋼鋼管17只，價值4000余元。案發(fā)后，開發(fā)區(qū)派出所通過調閱監(jiān)控系統(tǒng)錄像，將周某抓獲，并帶破其伙同他人盜竊3萬余元財物的案件。 與此同時，泰興公安局黨委一班人帶頭參加科技“大練兵”，要求40歲以下的民警必須取得計算機操作中級證書，基本達到“無紙化辦公”要求。僅以“行政案件管理系統(tǒng)”為例，通過該系統(tǒng)的成功運行，全局就節(jié)約行政案件辦案經(jīng)費達30萬元，工作效率也成倍提高。 據(jù)了解，2006年，該局建成了公安決策指揮“六庫一流程”系統(tǒng)和“四色布警”為主的警用綜合信息平臺；完成了公安網(wǎng)絡帶寬升級改造、網(wǎng)絡延伸工作，達到了局域網(wǎng)帶寬1000兆，四級網(wǎng)帶寬100兆的標準，公安專網(wǎng)覆蓋率100%；全市每百名民警就擁有入網(wǎng)計算機達81臺，350兆無線集群通信系統(tǒng)在全市實現(xiàn)了無縫隙覆蓋。年內(nèi)，通過技術手段的運用，全市在逃人員抓獲率達79.1%，追逃工作在泰州市穩(wěn)居第一。 陽光執(zhí)法，貫穿“法治型公安”理念 由“法制”管理向“法治”管理轉變。2006年，泰興公安在“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”方面實現(xiàn)了驚人一躍。 該局自主研發(fā)并不斷完善了“行政案件管理系統(tǒng)”，行政案件受案、呈報、審核、審批、監(jiān)督、考評和各種文書全部在網(wǎng)上自動生成。民警辦理行政案件從受理案件開始就進入系統(tǒng)，只能按照案件流程的要求和管理程序辦案，嚴格按照系統(tǒng)設置的規(guī)范化法律文書進行操作，案件辦理時間接近法定辦理時間時，系統(tǒng)會發(fā)出報警提示，督促民警在規(guī)定期限內(nèi)辦結，從而有效解決了民警辦案程序違法現(xiàn)象。 同時，該系統(tǒng)對案件主辦人、協(xié)辦人、審核人和審批人權限作了嚴格的限制，對文書的法律依據(jù)作了規(guī)定，避免了在適用法律條款上存在的不規(guī)范或不準確現(xiàn)象。系統(tǒng)的成功運行，使民警所辦的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都直接呈現(xiàn)在網(wǎng)上，整個執(zhí)法過程都置于民警、法制、督察部門和局領導的監(jiān)督之下，系統(tǒng)在辦案具體環(huán)節(jié)上設定了詳細的考核內(nèi)容和計分標準，案件辦結后，考評記錄和得分自動生成。沒有人為因素的干擾，真正實現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了“人情案”、“關系案”。經(jīng)過省、市兩級考評，該局進入了全省執(zhí)法質量優(yōu)秀公安局行列。 此外，泰興公安還依托局域網(wǎng)和四級網(wǎng)，專門研發(fā)了網(wǎng)上法律知識測試系統(tǒng)。該套系統(tǒng)將《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等民警常用的、應知應會的法律條文，以試題庫的形式存入，由法制科負責對這套系統(tǒng)進行管理和維護。系統(tǒng)隨機出題、測試，成績計入單位的總成績，每月通報一次，考核情況列入單位績效考核。這一舉措，把過去枯燥的理論學習變成了實實在在的測試，有效地幫助民警在日常執(zhí)法活動中更好地掌握和運用法律條文；民警完成一套試題只要不超過規(guī)定的總時間，可以分幾次完成，成績不理想還可以重新測試，從根本上解決了工學矛盾；網(wǎng)上測試還提高了大家的計算機應用操作能力，可謂“一舉三得”。 創(chuàng)新舉措，塑造“服務型公安”形象 2006年，泰興公安先后偵辦了市委、市政府高度關注的周某特大詐騙案、毛某、張某等人虛報注冊資本案、戴某特大挪用資金案等一批重大經(jīng)濟犯罪案件，避免挽回經(jīng)濟損失2200余萬元，有力地維護了地方經(jīng)濟的發(fā)展，得到各級黨委政府的高度肯定。 面對經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)犯罪數(shù)量居高不下、犯罪花樣不斷變化、智能型犯罪不斷上升的特點，為壓降經(jīng)偵案件發(fā)案率，該局黨委一班人創(chuàng)造性地提出了“預防前置”的工作機制，實現(xiàn)了由過去的“被動警務”向“主動警務”的轉變。該局根據(jù)經(jīng)濟案件發(fā)案動向，以《信息快報》的方式及時向有關單位和個人發(fā)布預警信息，幫助群眾增長識別違法犯罪的能力；向企業(yè)和各類經(jīng)濟管理人員贈送法制書籍、案例分析材料、講解宣傳法制內(nèi)容；舉辦講座講解，幫助企業(yè)有效地預防和識別各類經(jīng)濟違法行為，講解發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生時如何處理和報案等知識，有效地減少和預防各種經(jīng)濟違法行為的發(fā)生。11月底，該局經(jīng)偵大隊民警根據(jù)案件協(xié)作通報，隨即向企業(yè)發(fā)布預警信息，詳細說明了犯罪嫌疑人作案的方式、方法，及時避免了一起300余萬元的特大合同詐騙案的發(fā)生。 同時，該大隊又積極與外經(jīng)委、工商聯(lián)、司法局等單位聯(lián)合成立了企業(yè)維權服務中心，專門成立了咨詢服務小組，對企業(yè)常見、易發(fā)的典型案例進行剖析，為職工提供免費咨詢，有力的工作措施和特色化的優(yōu)質服務，保證了一方經(jīng)濟運行的平安。 10月31日，泰興市公安局經(jīng)偵大隊民警會同市紀委的同志，來到黃橋鎮(zhèn)，召開全市首次警方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)席會議，民警就典型案例，對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中可能存在的漏洞進行了分析，并提出了整改建議。 泰興市公安局有關負責人介紹，建立聯(lián)席會議制度，能及時掌握農(nóng)村經(jīng)濟犯罪信息，能有效控制和預防農(nóng)村經(jīng)濟犯罪，為社會主義新農(nóng)村建設構建更加和諧的發(fā)展環(huán)境。 為壓降社會面的發(fā)案率，讓廣大人民群眾更加安居樂業(yè)，該局調動了30名民警，招聘了70余名專職保安組成的防控特警大隊實行“四班三運轉”錯時工作制，白天在人流、物流、車流比較集中的商貿(mào)、廣場、車站等公共場所，采取徒步與自行車相結合，佩帶統(tǒng)一的袖標進行著裝巡邏；晚上在城區(qū)各居民小區(qū)流動巡邏，確保重點路段、重點場所全天24小時都能見到民警和保安巡邏，最大限度地將警力布置到一線，延長路面有警時間，有效遏制了街頭路面搶劫、搶奪案件上升勢頭。 據(jù)統(tǒng)計，2006年，泰興城區(qū)刑事案件同比下降達5.6%，主干道沿線“兩搶”案件幾乎“絕跡”。 該市“兩會”期間，眾多的人大代表和政協(xié)委員對卓有成效的公安工作給予了高度肯定，廣大市民也普遍反映：走在泰興的馬路上心里踏實多了。 規(guī)范建設，打牢“形象型公安”基礎 9月26日，泰興市第三屆銀杏藝術節(jié)期間，臺灣新黨主席慕郁明應邀來泰參觀考察，參加安保工作民警飽滿的精神、文明的舉止給他留下了深刻印象，并對安保工作給予高度贊譽。 泰興市公安局黨委副書記、政委徐亞新介紹說，今年是公安部確定的“基層基礎建設年”。為確保以“抓基層，打基礎，苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工作落到實處，該局黨委結合本單位實際，創(chuàng)造性地提出了以“黨建工作正規(guī)化建設”為抓手，全面強化公安正規(guī)化建設，努力提升公安工作的整體效能和形象的工作思路。 今年以來，該局各級黨組織充分發(fā)揮黨員的先進模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“五好”標準，即：理論學習好、精神狀態(tài)好、團結協(xié)調好、勤政廉政好、工作實績好，最終實現(xiàn)“七化”目標，即：班子自身建設正規(guī)化、干部隊伍建設正規(guī)化、基層組織建設正規(guī)化、黨員隊伍建設正規(guī)化、黨員活動陣地建設正規(guī)化、黨務管理建設正規(guī)化、考核考評與表彰正規(guī)化，將看似“軟任務”的黨建工作變成有“硬杠杠”的“硬目標”，進一步規(guī)范了公安思想政治工作措施，規(guī)范了公安機關黨組織活動，規(guī)范了公安民警的作風。 在“黨建工作正規(guī)化建設”工程的帶動下，泰興市公安局各項工作均呈現(xiàn)出了嶄新的氣象—— 6月，開發(fā)區(qū)派出所被公安部授予一級公安派出所。 7月，經(jīng)過省公安廳、科技廳的考評驗收，泰興市公安局以全省第三的好成績，成功創(chuàng)建成全省科技強警示范區(qū)（縣）。 9月，經(jīng)偵大隊被省公安廳政治部評定為“一級經(jīng)偵大隊”。 10月，鼓樓派出所被省委、省政府評為全省“平安創(chuàng)建”工作先進集體；出入境管理部門成功創(chuàng)建“全省文明服務窗口”。 11月，刑警大隊城區(qū)、蔣華、黃橋刑偵中隊通過“一級責任區(qū)刑警隊”驗收。 交巡警部門通過以預防特大交通事故百日競賽、城區(qū)交通秩序專項整治等專項行動為載體，在源頭管理、事故預防、主干線巡邏機制建立、安全教育等環(huán)節(jié)上下功夫，年內(nèi)事故起數(shù)、死亡數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)，較上年相比分別下降64.9%、67.1%、67.9%、56.8%。 12月，交巡警大隊被公安部評為全國預防重特大事故專項行動先進單位。 12月21日，泰州市公安局在泰興市公安局召開公安隊伍正規(guī)化建設現(xiàn)場會，與會代表對該局隊伍正規(guī)化建設成果給予了高度評價。 經(jīng)過嚴格考評，該局績效考核列泰州市第一，人民群眾對公安工作的滿意率達98.6%。 |
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