近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出全面規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的制度基礎(chǔ)，為更好發(fā)揮督察利劍作用，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供重要保障。

“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)”。讓“硬約束”真正發(fā)揮“威力”，關(guān)鍵在于進(jìn)一步細(xì)化督察規(guī)則、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。《條例》明確實(shí)行中央和省級(jí)兩級(jí)督察制度，設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任層層壓實(shí)，確保每一項(xiàng)環(huán)保任務(wù)有人抓、有人管。這既是對(duì)地方政府“綠水青山就是金山銀山”理念的立法確認(rèn)，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰落后產(chǎn)能的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

“紅線”倒逼轉(zhuǎn)型，制度為綠色發(fā)展“破冰開(kāi)道”。劃定生態(tài)“紅線”，以剛性制度倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去，“先污染后治理”的粗放發(fā)展模式曾讓生態(tài)環(huán)境付出沉重代價(jià)。如今，“生態(tài)保護(hù)紅線”“環(huán)境質(zhì)量底線”等制度相繼落地，正以“長(zhǎng)牙齒”的剛性約束重塑發(fā)展邏輯。從長(zhǎng)江流域“十年禁漁”到黃河流域“四水四定”，從環(huán)保稅“多排多繳”到碳交易機(jī)制日趨完善，我國(guó)正構(gòu)筑一套覆蓋源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的“三嚴(yán)”制度體系，倒逼企業(yè)走出“舒適區(qū)”。從寧德時(shí)代打造全球首家“零碳工廠”，以綠色“智造”推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，到隆基綠能全系列硅片產(chǎn)品通過(guò)法國(guó)“碳足跡”認(rèn)證，成功叩開(kāi)歐盟“碳關(guān)稅”體系下的國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)，中國(guó)企業(yè)的“綠色實(shí)踐”印證了“制度壓力”與“創(chuàng)新動(dòng)力”的雙向賦能。當(dāng)“生態(tài)欠賬”成為不可逾越的制度紅線，“向綠而生”便從“可選項(xiàng)”升級(jí)為“必選項(xiàng)”，催生產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)的“加速度”，為高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動(dòng)能”。

“護(hù)航”激發(fā)動(dòng)能，制度為綠色創(chuàng)新“筑基賦能”。完善政策“工具箱”，以激勵(lì)機(jī)制護(hù)航技術(shù)創(chuàng)新。綠色“新質(zhì)生產(chǎn)力”的培育，離不開(kāi)制度“護(hù)航”。近年來(lái)，《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》等政策工具精準(zhǔn)引導(dǎo)資本流向低碳領(lǐng)域，為綠色創(chuàng)新注入“強(qiáng)心劑”；川渝兩地?cái)y手打造“成渝氫走廊”，為清潔能源、智能交通等綠色技術(shù)提供落地場(chǎng)景，搭建綠色創(chuàng)新“試驗(yàn)田”；宿遷試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建起生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)，讓綠水青山的“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”……從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，從政策引領(lǐng)到場(chǎng)景應(yīng)用，制度創(chuàng)新正以點(diǎn)帶面激活綠色經(jīng)濟(jì)新引擎，在綠水青山與金山銀山的雙向奔赴中，匯聚成建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

“長(zhǎng)效”凝聚共識(shí)，制度為綠色文明“塑形鑄魂”。構(gòu)建全民“參與鏈”，以制度長(zhǎng)效性凝聚全民“綠色共識(shí)”。江蘇以“生態(tài)文明20條”，將生態(tài)價(jià)值觀細(xì)化為可操作的市民公約，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚；上海將垃圾分類(lèi)寫(xiě)入地方條例，多措并舉推動(dòng)超大城市“無(wú)廢”轉(zhuǎn)型；內(nèi)蒙古施行“草畜平衡和禁牧休牧條例”，引導(dǎo)牧民從“多養(yǎng)羊”向“養(yǎng)好羊”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與牧民增收雙贏……當(dāng)制度剛性融入發(fā)展肌理，當(dāng)綠色理念浸潤(rùn)民心深處，生態(tài)文明的“大寫(xiě)意”正轉(zhuǎn)化為每個(gè)人日常生活的“工筆畫(huà)”，一幅人與自然和諧共生的時(shí)代畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。