項目的成功簽約，是我市打破發(fā)展要素瓶頸、增創(chuàng)沿江開發(fā)新優(yōu)勢的重大舉措，必將對加快沿江一體化開發(fā)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到舉足輕重的作用。

　　“經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜多變，面臨挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻，我們越是要保持冷靜的頭腦，這樣才能增強(qiáng)對困難的預(yù)見性，準(zhǔn)確研判形勢，超前做好準(zhǔn)備，拿出高人一籌、科學(xué)有效的應(yīng)對措施，走出一條跨越趕超新路！”市委書記張兆江說，千難萬難，化解成了不難。事實上，每一道發(fā)展難題的破解，都考驗著我市廣大干部的智慧和毅力。特別是去年，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大、部分行業(yè)重新洗牌、要素瓶頸制約等一系列不利因素不斷加劇。這就要求我們必須堅定發(fā)展信心，大力弘揚(yáng)新時期泰興精神，不斷解放思想、創(chuàng)新舉措，敢于迎難而上、攻堅克難，在化解難題中搶得先機(jī)，在開拓創(chuàng)新中贏得主動。

　　堅持集約節(jié)約發(fā)展，多措力解用地難題

　　面對國家嚴(yán)控用地和我市土地資源有限的實際，如何化解用地瓶頸，保障工業(yè)大項目、好項目的開發(fā)建設(shè)？去年，我市一方面積極利用政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程，堅持不懈地上爭項目用地，特別是注重通過重大項目點供、獨立選址、增減掛鉤，以獲得更多的土地指標(biāo)。去年，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收7931畝，涉及項目用地203宗。其中，爭取點供項目6宗1799畝，個數(shù)和面積為歷年之最；爭取單獨選址項目9宗1296畝。實施占補(bǔ)平衡項目50個，新增耕地1931畝；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目64個，新增耕地1040畝。

　　另一方面，我市自我加壓，堅持走集約型、節(jié)約型、創(chuàng)新型發(fā)展之路，全面盤活存量土地，千方百計化解項目用地緊缺難題。對閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，采取引進(jìn)新項目、收購?fù)俗�、限期增資等措施，著力開發(fā)新產(chǎn)品、上新項目，盤活存量資產(chǎn)和土地。

　　嚴(yán)格控制、調(diào)配用地，將有限的土地用在大項目、好項目上，是我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的又一得力杠桿。以集聚促節(jié)約集約，建立“飛地”政策倒逼機(jī)制，將“飛地”項目列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一區(qū)四園”目標(biāo)管理考核加分內(nèi)容，推進(jìn)工業(yè)項目向“一區(qū)四園”集中。對新上項目嚴(yán)把關(guān)口，提高用地門檻，提高工業(yè)用地價格。對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目一律不予供地，達(dá)不到控制指標(biāo)要求的核減用地面積。對新興產(chǎn)業(yè)項目、高新項目、重大項目，優(yōu)先供地。

　　另外，堅持以空間促節(jié)約集約、向空間增值土地效益，鼓勵企業(yè)建造兩層以上多層廠房、園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)集中辦公樓，禁止建設(shè)“花園式廠房”。

　　全力破解資金難題，釋放實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能

　　企業(yè)發(fā)展難，難在無土地、缺資金，如何力助企業(yè)化解融資難、有水快流、穩(wěn)定增長？市經(jīng)信委主任張河介紹，我市堅持多條腿走路，在用足上級扶持政策的同時，創(chuàng)新舉措，破解融資難，從而有效釋放實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能。市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局等部門主動上爭國家新興產(chǎn)業(yè)、技改、技術(shù)創(chuàng)新等扶持資金，調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的積極性、主動性，發(fā)揮了各級扶持、引導(dǎo)資金的“四兩撥千斤”作用。去年1至11月份，市經(jīng)信委上爭國家、省企業(yè)發(fā)展專項扶持資金2068萬元，推動了企業(yè)加快技改和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；去年，市科技局為企業(yè)上爭科技創(chuàng)新專項扶持資金2600萬元。

　　一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。我市在大力抓好骨干企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，注重落實各級扶持政策，加快發(fā)展面廣量大的中小企業(yè)，特別是解決好中小企業(yè)的資金短缺難題。積極開展政銀企對接活動，深化拓展“金融超市”，出臺銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作考核辦法，強(qiáng)化調(diào)控措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放比例，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　【新聞實錄】針對中小企業(yè)融資難的實際，去年以來，泰興工商局積極為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，使不可動資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，從而為企業(yè)融資開辟新渠道。至目前，該局辦理股權(quán)出質(zhì)登記63起，幫助企業(yè)成功融資13.2億元，同比增長281%。

　　針對小微企業(yè)人力資源成本上升和融資缺口大的難題，去年市人社局積極落實“三補(bǔ)兩貸”扶持政策措施，共計發(fā)放社保補(bǔ)貼583萬元，崗位補(bǔ)貼380萬元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼520萬元，小額擔(dān)保貸款3022萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款2422萬元。

　　去年，市各金融機(jī)構(gòu)加大投放比例，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年1至11月份，全市新增貸款44億元，同比多增4.52億元，貸款增量位居泰州四市第一。

　　另外，圍繞打造“三最”地區(qū)，我市全面核定行政許可項目，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標(biāo)準(zhǔn)25個。同時，市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心牽頭，開展行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費專項檢查，治理不規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)騰出更多資金用于發(fā)展。

　　全市擰成一股繩，“第一效能”助企解題

　　【新聞回放】去年7月2日下午，市委常委擴(kuò)大會在濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)召開，重點研究推進(jìn)濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展工作。市委書記張兆江指出，市委常委擴(kuò)大會在企業(yè)召開，專題研究企業(yè)的做大做強(qiáng)，是近年來的第一次。市黨政負(fù)責(zé)人、市各有關(guān)部門要親力親為主動服務(wù)，立說立行高效服務(wù)，盡心盡職創(chuàng)新服務(wù)，全力支持濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，早日實現(xiàn)百億濟(jì)川目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，濟(jì)川藥業(yè)計劃啟動實施“健康產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)工作，實現(xiàn)由單純的醫(yī)藥生產(chǎn)向做“大健康”轉(zhuǎn)型升級，力爭2016年實現(xiàn)銷售100億元、利稅20億元。

　　智者善謀，服務(wù)企業(yè)從政務(wù)環(huán)境抓起。近年來，圍繞打造長三角地區(qū)審批最簡、收費最低、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的投資地區(qū)，我市不斷優(yōu)化行政服務(wù)，由市行政服務(wù)中心提供“一站式”、“一條龍”審批服務(wù)，做到審批集中、收費集中、公共資源交易集中，項目到位、人員到位、監(jiān)管到位，標(biāo)準(zhǔn)和條件公開、過程公開、結(jié)果公開。同時，先后以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年、機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升年、效能建設(shè)強(qiáng)化年、績效管理推進(jìn)年等活動為載體，要求機(jī)關(guān)部門主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)，以一流服務(wù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，則由市紀(jì)委督辦，力求最快解決。

　　如今，從市負(fù)責(zé)人到市級機(jī)關(guān)部門，到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市上下擰成一股繩，以最快效能、最優(yōu)服務(wù)齊心協(xié)力幫助企業(yè)出主意、想辦法、破難題，力促項目開發(fā)加速和企業(yè)做大做強(qiáng)。張河說，大家只問怎么辦，主動盡力幫辦，對于條件成熟的事項，加速辦、立即辦；對于條件欠缺，幫助完善手續(xù)、創(chuàng)造條件辦理。對于企業(yè)反映的重點難題，則由市負(fù)責(zé)人牽頭，多部門會商解決。

　　【新聞回放】項目備案1天，工商注冊3天……從2011年9月底正式破土動工，到去年4月16日一期工程一次性投產(chǎn)成功，位于虹橋工業(yè)園區(qū)的方泰超纖革業(yè)項目僅僅用了200天。

　　“不管是市領(lǐng)導(dǎo)，還是園區(qū)、相關(guān)部門，都以超常規(guī)速度推進(jìn)項目審批，以超常規(guī)的手段服務(wù)項目建設(shè)。” 江蘇方泰超纖革業(yè)有限公司董事長章聯(lián)蘇說。項目上報立項時，市環(huán)保局三赴浙江麗水調(diào)研項目生產(chǎn)工藝情況，并從無錫請來7名專家，幫助做環(huán)評報告，保證了一次性通過會審；市發(fā)改委、經(jīng)信委第一時間登門服務(wù)，主動做好項目上爭和審批工作；市安監(jiān)局在項目設(shè)立、設(shè)計、試生產(chǎn)審查等環(huán)節(jié)，現(xiàn)場解決問題；市國土局通過獨立選址、點供土地有效化解用地難題……

　　為幫助企業(yè)破解原料、資金等瓶頸，我市還鼓勵企業(yè)與國際大企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行高位嫁接、戰(zhàn)略重組，實行優(yōu)勢疊加、迅速攀升。春之谷生物制品被益海糧油成功收購后，切實解決了原料瓶頸制約，發(fā)展速度明顯加快，去年1至11月份，實現(xiàn)銷售3.89億元，稅收4085萬元，同比分別增長34.1%、95%，而春之谷的老總騰出精力和資金，在市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)新辦了一家企業(yè)；明發(fā)油脂2011年被世界500強(qiáng)企業(yè)——英國來寶收購后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，去年1至11月份實現(xiàn)國稅開票銷售8.8億元，同比增長56%。

　　去年1至11月份，全市“334”企業(yè)實現(xiàn)國稅開票銷售419.5億元，同比增長15.9%，占全市開票銷售的65.5%。同時，全市中小企業(yè)發(fā)展迅速，去年1至11月份全市新辦民營企業(yè)數(shù)、新辦500萬元以上企業(yè)數(shù)均超額完成泰州市交任務(wù)，凈增注冊資本86億元，總量位居四市三區(qū)第一。

　　【短評】矢志推跨越，克難勇爭先

　　近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中加速攀升，逐漸重返蘇中第一方陣，這得益于市委、市政府一直保持清醒的頭腦、冷靜的心態(tài)，不急功近利，不好高騖遠(yuǎn)，立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，腳踏實地抓工業(yè)，求真務(wù)實忙發(fā)展，無中生有抓跨越，更得益于全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期泰興精神，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，迎難而上、攻堅克難，從而邁過一道道坎，實現(xiàn)工業(yè)“穩(wěn)中快進(jìn)、逆勢上揚(yáng)”。

　　前進(jìn)的道路總是曲折的，發(fā)展的征程中總會不斷遇到難題。要實現(xiàn)“三個共創(chuàng)”、爭當(dāng)蘇中“三個排頭兵”的目標(biāo)，唯有矢志“跨越發(fā)展、領(lǐng)先蘇中”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷攻堅克難，才能推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好泰興，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　穩(wěn)增長、抓亮點，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)特色、提質(zhì)效，是我市工業(yè)工作的主要落腳點之一，是2011年以來乃至今后一段時期我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重頭戲，要牢牢抓好，突出抓好。沒有對工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)研判、理性分析、有效應(yīng)對，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，就無法抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也就無法實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型目標(biāo)，無法做大做強(qiáng)做特做優(yōu)工業(yè)。為此，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢錯綜復(fù)雜充滿變數(shù)、要素瓶頸制約等一系列挑戰(zhàn)和考驗，必須保持冷靜清醒的頭腦，正確研判形勢，拿出高人一籌的思路和舉措，科學(xué)應(yīng)對，有效化解發(fā)展中遇到的難題，搶得發(fā)展先機(jī)，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷鞏固提升穩(wěn)中快進(jìn)的良好勢頭，推進(jìn)“實力泰興”提升、進(jìn)位。（記者  常斌）