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住房公積金條例修訂 網(wǎng)絡(luò)風(fēng)云又起

2012-04-27 來(lái)源:泰州住房公積金網(wǎng) 瀏覽次數(shù):
  如何使用住房公積金,一直備受網(wǎng)友關(guān)注。截至2011年年底,全國(guó)住房公積金余額總計(jì)2.1萬(wàn)億元。由于歸繳納人所有,如果擅做他用,則有侵犯繳納人財(cái)產(chǎn)權(quán)之嫌。另一方面,它又面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)。4月9日下午,住建部就《住房公積金管理?xiàng)l例》第二次修訂召開(kāi)研討會(huì),在總結(jié)推廣住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,部署第二批試點(diǎn)工作。網(wǎng)友對(duì)此發(fā)起新一輪熱議。

  公積金能否走出怪圈

  一邊是數(shù)千億元的公積金在銀行沉睡,一邊是數(shù)以千萬(wàn)的公積金繳納者無(wú)緣享受制度優(yōu)惠,需要改善住房條件的人群卻因買(mǎi)不起房而被制度拒之門(mén)外——只能承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)而享受不到制度優(yōu)惠。中國(guó)公積金制度正在走向一個(gè)怪圈:無(wú)房的人卻在補(bǔ)貼有房的人。不少網(wǎng)友指出,“改革的鐘聲響起,到底能不能借此走出長(zhǎng)久以來(lái)的怪圈呢?”

  現(xiàn)行的《住房公積金條例》(下稱(chēng)《條例》)于1999年4月頒布實(shí)施,并于2002年修訂!稐l例》新修訂工作爭(zhēng)取在2013年6月前完成,并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。修訂內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:一是住房公積金的用途和功能的調(diào)整;二是對(duì)覆蓋人群的重新梳理;三是對(duì)監(jiān)管的制度化約束。其中,公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)將繼續(xù)擴(kuò)大。

  擴(kuò)大繳納范圍,或?qū)⑻嵘先粘?/strong>

  網(wǎng)友預(yù)測(cè),盡管本次修訂的具體內(nèi)容尚未明確,但大量公積金閑置的情況將得到改善。其中,住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn),確定將會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)。除建設(shè)保障房外,住房公積金是否進(jìn)入資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值,業(yè)界的爭(zhēng)議一直較大。由于涉及到資金安全,這一問(wèn)題將得到更廣泛討論。

  為了規(guī)范一些企業(yè)逃避繳納住房公積金的現(xiàn)實(shí)情況,《條例》或?qū)⒊雠_(tái)更加硬性的規(guī)定。網(wǎng)友中轉(zhuǎn)發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù):去年10月,住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保障房質(zhì)詢(xún)時(shí)曾透露了一組數(shù)據(jù):當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)在職職工的公積金繳存率為78%,還有22%的職工未繳。而在廣大非公企業(yè)中,繳納的比例不足20%。

  按照規(guī)定,住房公積金的繳納比例,限定在上年度平均工資的5%至12%,通常由個(gè)人與單位各承擔(dān)一半,這就使一些單位想辦法逃避責(zé)任。盡管現(xiàn)有政策規(guī)定,“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳”,但事實(shí)上,公積金的繳納目前仍不能做到全覆蓋。

  去年年末,住建部提出“擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍”的意見(jiàn),并得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可。此后,北京市率先提出了擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)住房公積金由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

  資金安全問(wèn)題仍是重中之重

  今年年初住建部提出,力爭(zhēng)在2012年年底完成全國(guó)100個(gè)主要城市住房公積金賬戶(hù)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,從而打破住房公積金賬戶(hù)僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。這100個(gè)城市主要分布在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)地區(qū),聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的目的在于及時(shí)了解公積金使用情況,保證資金使用的安全。

  網(wǎng)友指出,上述提法是因?yàn),地方政府挪用住房公積金案件頻繁發(fā)生,屬地化監(jiān)管的弊端開(kāi)始顯現(xiàn),“未來(lái)中央或?qū)⒓訌?qiáng)這一方面的監(jiān)管。”此前,全國(guó)城鎮(zhèn)住房公積金的監(jiān)管,一直采用屬地政府監(jiān)管的模式,并出現(xiàn)了一些非法挪用的問(wèn)題。網(wǎng)友舉例,北京住房公積金管理中心朝陽(yáng)分中心原主任劉毅腐敗案、云南省麗江市住房公積金管理中心原主任王瓊英腐敗案……此外,一些地方對(duì)公積金的提取監(jiān)管不夠嚴(yán)格,出現(xiàn)了隨意提取公積金,并用于炒房的現(xiàn)象。

  “公積金安全問(wèn)題一日不解決,風(fēng)波便一日不能平息。”超過(guò)四成的網(wǎng)友如是說(shuō)。公眾的情緒被帶動(dòng)起來(lái),焦躁的同時(shí)更多的是對(duì)新政策的良性期待。

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