國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春，日前就征地制度改革接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償安置制度設(shè)計(jì)本身存在問題，把補(bǔ)償和安置混在一起，容易引起矛盾。征地制度改革重要的就是要完善補(bǔ)償安置制度，把征地補(bǔ)償和對(duì)被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)安置區(qū)別開來。

　　甘藏春說，補(bǔ)償是對(duì)土地及相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的損失賠付；安置是按照社會(huì)公平原則由國(guó)家對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行的失地救助和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活保障。將兩者區(qū)別開來，短期看最直接的好處是可以避免被征地農(nóng)民過多地在補(bǔ)償數(shù)額上提出爭(zhēng)議，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也可以培養(yǎng)被征地農(nóng)民的自身發(fā)展能力，穩(wěn)步提高生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　甘藏春進(jìn)一步解釋說，對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償主要包括三方面：土地所有權(quán)的補(bǔ)償、房屋的補(bǔ)償、青苗及地上其他構(gòu)筑物(附著物)的補(bǔ)償。對(duì)被征地農(nóng)民的安置必須遵循社會(huì)公平原則，遵循土地城市化進(jìn)程和農(nóng)民市民化進(jìn)程相協(xié)調(diào)一致的原則。

　　對(duì)于農(nóng)民市民化問題，甘藏春表示，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民的市民化不僅是轉(zhuǎn)戶口，而是要讓他們享受與城市居民同等的市民待遇，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)福利和保障。有條件的地方，可以將征收的土地留出一部分作為農(nóng)民安置就業(yè)的發(fā)展用地，與此相適應(yīng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式也應(yīng)隨著城市化進(jìn)程進(jìn)行改革。有集體財(cái)產(chǎn)的，可以建立一個(gè)真正體現(xiàn)集體所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)組織形式，如股份合作制公司；沒有集體財(cái)產(chǎn)的，直接將村委會(huì)改為居委會(huì)等等。

　　甘藏春說，總體來講，未來我國(guó)征地制度的改革要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一要繼續(xù)為城市化、工業(yè)化進(jìn)程提供必需的土地資源；二要有利于保護(hù)耕地，防止耕地減少過多、過快，保證糧食安全；三要保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，減少征地糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革完善征地制度必須做到三者有機(jī)統(tǒng)一。