政策的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的效果則要看操作。

　　對(duì)于房屋征收來說，按理，執(zhí)行的難度并不大，由委托人和被征收人商定一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，然后按照規(guī)定對(duì)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，最終確定一個(gè)評(píng)估價(jià)，并按照這個(gè)評(píng)估價(jià)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償，最終簽訂征收和補(bǔ)償協(xié)議，所有程序也就算完成了。

　　問題在于，這些看起來非常簡(jiǎn)單的工作，在操作過程中卻經(jīng)常會(huì)被一些不規(guī)范的行為所左右，使其復(fù)雜化。

　　并不否認(rèn)，新的房屋征收評(píng)估辦法在評(píng)估價(jià)格的界定、評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定、評(píng)估的方法等方面有了很大的改進(jìn)，但是，如果在執(zhí)行過程中操作不規(guī)范、行為不透明，照樣會(huì)出現(xiàn)傷害被征收人利益的問題。也正因?yàn)槿绱�，操作�?guī)范、行為透明，就成了新的評(píng)估辦法有沒有生命力、公信力的關(guān)鍵。

　　必須承認(rèn)，舊的評(píng)估辦法雖然存在一些不合理的地方，但是，也不至于帶來這么多的矛盾、產(chǎn)生這么嚴(yán)重的問題。很重要的一個(gè)原因，就是地方政府在操作過程中過度利用了政府的強(qiáng)勢(shì)，使操作夾雜了太多的不規(guī)范行為，把房屋的價(jià)值人為地壓低了，把本應(yīng)當(dāng)給予被征收人的利益“轉(zhuǎn)移”到了政府和投資方的口袋，侵犯了被征收人的合法權(quán)益。

　　而所以出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象，則又與地方政府在政策執(zhí)行過程中的行為不透明密切相關(guān)。因?yàn)�，征收過程中的許多行為，都是地方政府事先商定好了的，既沒有征求被征收人的意見，也沒有向社會(huì)公開，所有的征收都是背靠背，自然就無法避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象了。

　　那么，新的評(píng)估辦法在執(zhí)行過程中如何才能有效避免對(duì)被征收人繼續(xù)產(chǎn)生傷害呢？顯然，必須在操作的規(guī)范性和行為的透明性方面下功夫、做文章。

　　操作規(guī)范，就是要在房屋征收過程中，所有的程序都要按照條例和辦法所規(guī)定的去執(zhí)行，包括房屋價(jià)值的參考、區(qū)位和用途的確認(rèn)、中介機(jī)構(gòu)的確定以及評(píng)估價(jià)格的確認(rèn)等。尤其是評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，必須嚴(yán)格由被征收人商定，即便商定的難度較大，也要以少數(shù)服從多數(shù)的方法，由被征收人投票產(chǎn)生，而不是委托人指定。只有這樣，評(píng)估機(jī)構(gòu)才會(huì)有公信力，才會(huì)認(rèn)真按照政策規(guī)定的要求去進(jìn)行評(píng)估。否則，評(píng)估機(jī)構(gòu)也會(huì)成為政府的工具。

　　行為透明，就是要讓房屋征收過程中的所有程序、所有內(nèi)容以及方法、手段等，都要向被征收人公開、向社會(huì)公開，以接受被征收人和社會(huì)的監(jiān)督，防止暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　當(dāng)然，要確保在房屋征收過程中不出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，還要加大處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)暗箱操作行為，對(duì)責(zé)任人來說，要嚴(yán)厲追究，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)來說，要停止其今后參加評(píng)估的資格。

　　只有這樣，新的評(píng)估辦法才能最大限度地發(fā)揮作用，才能真正達(dá)到有效保護(hù)被征收人合法權(quán)益的目的。(譚浩俊)