《泰興市在行政管理中使用信用產(chǎn)品實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰興市人民政府辦公室

2017年9月13日

泰興市在行政管理中使用信用產(chǎn)品實施辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為進一步推動政府部門在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能中率先使用信用產(chǎn)品，進一步完善信用獎懲機制，全面推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》（發(fā)改財金〔2013〕920號）、省政府《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號）、《加快推進信用泰州建設(shè)實施意見》（泰政發(fā)〔2017〕89號）等文件要求，結(jié)合我市具體實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府部門是指各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。

　　第三條  本辦法所稱信用產(chǎn)品主要分為信用承諾、信用審查和信用報告三類產(chǎn)品。

　　第四條  本辦法所稱的行政相對人是指向各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位申請各類財政資金、參與政府采購、招投標(biāo)、行政審批（許可）、資質(zhì)資格認(rèn)定、市場準(zhǔn)入和評優(yōu)評先，以及其他公共資源分配等活動的企事業(yè)單位、社會團體和自然人。

　　第五條  政府部門使用信用產(chǎn)品應(yīng)堅持全面推進和重點突破的原則，在全市行政管理事項中全面推行信用承諾，在重點部門和領(lǐng)域?qū)嵭行庞脤彶榛蛐庞脠蟾嬷贫�，逐步形成全社會信用管理�?lián)動機制。

　　第六條  在金融領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;雙報告”制度，即各商業(yè)銀行在開展貸款審批業(yè)務(wù)過程中，既要查詢使用人民銀行的信貸征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還要對一定規(guī)模的貸款審批使用第三方信用報告。 

第二章  信用承諾

　　第七條  信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。

　　第八條  政府部門在日常行政管理工作中應(yīng)廣泛推廣使用信用承諾，首批在市財政局、發(fā)改委、人社局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、消防大隊等8個部門和單位試行，其他相關(guān)部門和單位應(yīng)積極使用。

　　第九條  作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十條  行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位應(yīng)將違約信息錄入泰州市公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)，并予以公開。

 第三章  信用審查

　　第十一條  信用審查，是指行政相對人或行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，經(jīng)泰州市公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)查詢行政相對人的相關(guān)信用信息，并取得信用審查報告的行為。

　　第十二條  信用審查的應(yīng)用領(lǐng)域：

　�。ㄒ唬┱�府部門日常監(jiān)管、行政審批、定期檢驗、市場準(zhǔn)入等活動；

　�。ǘ�）政府部門表彰獎勵、榮譽授予等評優(yōu)評先活動；

　�。ㄈ�）政府部門績效評價、資質(zhì)評測、備案管理、許可管理等資質(zhì)認(rèn)定活動；

　�。ㄋ模┢渌�需要出具信用審查報告的行政管理活動。

　　第十三條  信用審查首批在市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、司法局、財政局、人社局、住建局、商務(wù)局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局等10個部門和單位試行，其他相關(guān)部門和單位應(yīng)積極使用。

　　第十四條  信用審查報告由泰州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱泰州市信用辦）出具。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市信用辦）接到信用審查申請后，按照規(guī)范程序，并在7個工作日內(nèi)將審查結(jié)果反饋至申請核查的行政相對人或政府部門。

　　第十五條  信用審查報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)，信用主體相關(guān)信息發(fā)生重大變化時，應(yīng)主動提出并進行相應(yīng)變更修改。

　　第十六條  信用審查按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。

 第四章  信用報告

　　第十七條  信用報告，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位要求，委托經(jīng)省、市備案的第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的綜合性評估報告。

　　第十八條  信用報告的主要內(nèi)容，一般包括基本情況信息、經(jīng)營業(yè)務(wù)信息、主要財務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信息、行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他相關(guān)信息，以及含有信用等級和風(fēng)險提示的綜合信息。

　　第十九條  信用報告的應(yīng)用領(lǐng)域：

　�。ㄒ唬┱�府公共資源分配、財政性資金、政策性貸款、國有產(chǎn)權(quán)交易、國家或地方對外借款或者擔(dān)保所籌集資金等融資項目；

　�。ǘ�）政府采購的公開招標(biāo)以及國有資金建設(shè)項目和貨物招投標(biāo)；

　�。ㄈ�）其他需要出具信用報告的行政管理活動。

　　第二十條  信用報告首批在市財政局、住建局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室（市公共資源交易中心）、人行4個部門和單位在與行政相對人發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時試行，市政府將根據(jù)工作推進需要，逐步擴大應(yīng)用的部門及領(lǐng)域范圍。

　　第二十一條  信用報告應(yīng)由泰州市級（含）以上具有信用管理職能的機構(gòu)備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機構(gòu)出具，且信用報告應(yīng)按照國家規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具。

　　第二十二條  信用報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。

　　第二十三條  信用報告收費標(biāo)準(zhǔn)按照價格管理部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  信用服務(wù)機構(gòu)要堅持公平、公正、獨立的原則，出具信用報告。 

第五章  保障措施

　　第二十五條  市信用辦負(fù)責(zé)整體工作的推進、指導(dǎo)和監(jiān)管，以及對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第二十六條  各行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位按照各自行政管理職能，負(fù)責(zé)制定本部門具體實施細(xì)則。信用承諾、信用審查和信用報告首批試行部門和單位要研究制訂具體的實施辦法或工作制度，市人行牽頭制定在各商業(yè)銀行推行使用第三方信用報告制度的實施細(xì)則，并向市信用辦備案。

　　第二十七條  各部門使用信用產(chǎn)品情況納入年度工作考核范圍。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。 

附件：1.泰興市首批使用信用承諾行政管理事項匯總表

2.泰興市首批使用信用審查行政管理事項匯總表

3.泰興市首批使用信用報告行政管理事項匯總表