各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

　　一、工作目標(biāo)

　　二、工作措施

　　1.探索企業(yè)名稱(chēng)登記改革。市市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)和近似名稱(chēng)承諾制改革試點(diǎn)，探索逐步取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)制度，將企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核與企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。申請(qǐng)人可在網(wǎng)上自助查詢(xún)、選擇和申報(bào)名稱(chēng)，并承諾自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　3.推廣在線刻制公章。市公安局加快推廣在線刻制公章新模式，全面做到企業(yè)憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻制公章，公章刻制企業(yè)通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄網(wǎng)上公章刻制備案系統(tǒng)下載印模并現(xiàn)場(chǎng)完成公章刻制。

　　5.實(shí)行銀行電子開(kāi)戶(hù)。人行泰興支行不再審核企業(yè)開(kāi)立基本賬戶(hù)所需的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)文件，對(duì)于需要留存的企業(yè)公章印模等資料采取在線調(diào)取電子印模的方式獲取。

　　6.建立信息共享機(jī)制。按照政務(wù)部門(mén)共享、企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管服務(wù)三個(gè)層次，梳理編制企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)《信息資源共享共用表》，政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)不同授權(quán)，分別采用每日推送（實(shí)時(shí)推送）、在線調(diào)用（在線核查、授權(quán)調(diào)用）等不同方式共享涉企信息資源。積極推動(dòng)涉企服務(wù)部門(mén)接入市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)涉企部門(mén)之間的信息共享。

　�。ǘ�）不動(dòng)產(chǎn)登記

　　1.一窗集成辦理。市國(guó)土局、房管局和地稅局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口”，按照不缺、不漏、不重復(fù)原則，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄并對(duì)外公布，統(tǒng)一收取交易、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料，集成辦理不動(dòng)產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、登記等所有業(yè)務(wù)。

　　2.精簡(jiǎn)優(yōu)化流程。市國(guó)土局、房管局、地稅局和市政務(wù)辦，按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，參照并聯(lián)審批模式，科學(xué)、合理制定集成辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限并對(duì)社會(huì)公示和承諾。

　　3.實(shí)現(xiàn)信息共享。市國(guó)土局、房管局、地稅局、住房公積金中心、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)按照信息共享要求，實(shí)現(xiàn)交易、稅務(wù)、登記信息及公積金、金融機(jī)構(gòu)審批信息自動(dòng)交換、實(shí)時(shí)共享。開(kāi)放與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在線申請(qǐng)平臺(tái)，實(shí)行辦件網(wǎng)上申報(bào)。

　　（三）施工許可

　　1.提前介入，推行“預(yù)審+代辦”制度。按照《關(guān)于新征用地建設(shè)項(xiàng)目容缺受理提前介入管理暫行辦法》和《關(guān)于推行企業(yè)審批事項(xiàng)“全程代辦制”的通知》要求，大力推廣“預(yù)審+代辦”制度，提前介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提供全程代辦服務(wù)，對(duì)相關(guān)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先審查，在各項(xiàng)條件具備后一次性換發(fā)正式批準(zhǔn)文件或者證件。

　　2.多評(píng)合一，優(yōu)化各類(lèi)評(píng)估流程。按照《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目多評(píng)合一的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求，整合項(xiàng)目前期所涉及的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估辦理流程，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，項(xiàng)目評(píng)估及手續(xù)辦理周期控制在35個(gè)工作日內(nèi)。積極探索區(qū)域評(píng)估制度，進(jìn)一步提高評(píng)估事項(xiàng)的辦理效率。

　　3.多圖聯(lián)審，提升施工圖審查效率。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)合圖審”，在推行和實(shí)施多圖聯(lián)審的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)無(wú)紙化審圖、網(wǎng)上審圖，實(shí)行設(shè)計(jì)文件統(tǒng)一接收、集中辦理、分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查、統(tǒng)一反饋，一般項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)完成審圖，技術(shù)特別復(fù)雜的不超過(guò)10個(gè)工作日，不斷提高施工圖審查效率和審查質(zhì)量。

　　4.并聯(lián)審批，整合施工許可辦理環(huán)節(jié)。在《泰興市企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)政策法規(guī)調(diào)整情況，進(jìn)一步加大并聯(lián)審批力度，將項(xiàng)目建設(shè)前期辦理流程分為立項(xiàng)供地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可三個(gè)階段，市國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局為每個(gè)階段的牽頭部門(mén)，按照“整合流程、一門(mén)受理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的方式實(shí)行并聯(lián)審批。

　　5.信息共享，大幅壓減審批材料。以?xún)?yōu)化再造后的流程圖和各環(huán)節(jié)申請(qǐng)材料目錄為基礎(chǔ)，提煉涵蓋各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的信息共享目錄，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)辦理流程相關(guān)環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享。

　　三、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證“三證照”辦理流程優(yōu)化工作，是深入推進(jìn)我市“放管服”改革、營(yíng)造便民利企營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，不等不靠，勇于擔(dān)當(dāng)、快速行動(dòng)，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)改革舉措順利推進(jìn)。

　　2.強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。牽頭部門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的具體問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，健全工作機(jī)制，明確工作措施，狠抓工作落實(shí)，7月底前實(shí)施“三證照”標(biāo)準(zhǔn)化流程試運(yùn)行。

　　3.嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)。“三證照”辦理流程優(yōu)化工作是全省簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，各部門(mén)“三證照”流程優(yōu)化工作列入部門(mén)（單位）2017年績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。市改革辦、市審改辦要加大督查力度，對(duì)履行職責(zé)不到位、工作成效不明顯的單位，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，確保改革各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

附件2

附件3