各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，進(jìn)一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱情，激活各類(lèi)要素，鼓勵(lì)創(chuàng)辦興辦實(shí)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新泰興，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《省人社廳關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇人社發(fā)〔2014〕430號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

1.以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，進(jìn)一步解放思想，深化機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快富民強(qiáng)市步伐，為實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。

二、主要目標(biāo)

2.著力構(gòu)建政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。2015年至2019年度，實(shí)現(xiàn)全市累計(jì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)。

三、加大政策扶持

（一）降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

3.全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即許”的原則，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，各類(lèi)資本都可平等進(jìn)入；凡是國(guó)家承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入，相關(guān)部門(mén)不得自行設(shè)置限制條件。(責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.放寬工商登記限制。除國(guó)家規(guī)定必須先辦理經(jīng)營(yíng)許可證、資格審查和專(zhuān)項(xiàng)審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè)外，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本限制；不再限制公司股東貨幣出資比例，允許不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專(zhuān)利技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。工商設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記均實(shí)行零收費(fèi)制。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)定。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可給予登記。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明的房屋由房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，工商部門(mén)予以登記。市場(chǎng)主體以住宅用房登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，符合法律規(guī)定并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，且經(jīng)營(yíng)范圍屬于非擾民、無(wú)污染、無(wú)安全隱患的，由房屋產(chǎn)權(quán)者、經(jīng)營(yíng)者提交承諾書(shū)，確認(rèn)“房屋拆遷時(shí)按原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)補(bǔ)償、不要求經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償”，并由村(居)委會(huì)出具證明，工商部門(mén)可登記發(fā)放有效期一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明文件可以將家庭閑置用房用于申請(qǐng)從事“農(nóng)家樂(lè)”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以個(gè)人名義從事家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、家庭教育的，可以不辦理工商登記。個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。高校畢業(yè)生無(wú)法提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)開(kāi)辦者、園區(qū)管委會(huì)、村(居)委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理工商注冊(cè)登記。經(jīng)工商注冊(cè)登記開(kāi)辦“網(wǎng)店”，以及未進(jìn)行工商注冊(cè)登記、在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)“網(wǎng)店”的，均可認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)普惠政策。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局)

6.放寬證照辦理限制。創(chuàng)辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件欠缺，由工商部門(mén)先予以核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免予工商登記。允許具備一定條件的個(gè)體工商戶(hù)使用“商行”、“超市”、“中心”、“物資”、“物貿(mào)”、“商貿(mào)”、“貿(mào)易”等組織形式和行業(yè)特征用語(yǔ)。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）

7.推行網(wǎng)上登記制度。實(shí)行企業(yè)登記網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上年報(bào)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體提供方便、快捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）落實(shí)稅費(fèi)減免

8.對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)以每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人社部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。企業(yè)當(dāng)年新招用自主就業(yè)退伍士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。執(zhí)行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）

9.從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的按規(guī)定減征、免征企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治收入的，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅，向本社成員銷(xiāo)售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）

10.新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。我國(guó)境內(nèi)新辦的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(含2年）以上的，可以按其投資額的70%，在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）

11.符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)（包括采取查賬征收和核定征收方式的企業(yè)），均可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減按20%征收的優(yōu)惠政策，同時(shí)，自2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額低于3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額低于3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）

12.允許個(gè)體工商戶(hù)保留原名稱(chēng)、沿用原前置許可創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”不重復(fù)計(jì)征稅收。允許納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人。不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不征收營(yíng)業(yè)稅。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局）

（三）加大財(cái)政投入

13.市財(cái)政在就業(yè)資金中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。設(shè)立1000萬(wàn)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)者的小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)、初創(chuàng)企業(yè)的房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)政局、人社局）

（四）強(qiáng)化金融支持

14.引導(dǎo)金融部門(mén)加大對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦中小企業(yè)的信貸支持力度。凡法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鄉(xiāng)各類(lèi)失業(yè)人員，并在貸款地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦中小企業(yè)的（除國(guó)家限制的行業(yè)外），取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》等有效證件后，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貼息貸款，貸款最高額度為30萬(wàn)元，其中個(gè)體工商戶(hù)貸款額度3-10萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)、股份制公司最高可貸30萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)3年。貸款還清后，借款人認(rèn)定為就業(yè)困難對(duì)象的，由市財(cái)政給予基準(zhǔn)利率100%的貸款貼息，不屬于就業(yè)困難對(duì)象的由市財(cái)政給予基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。在本市創(chuàng)業(yè)并在商業(yè)銀行申請(qǐng)辦理的創(chuàng)業(yè)貸款，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核認(rèn)定，符合小額擔(dān)保貼息貸款條件的，可參照小額擔(dān)保貼息貸款的要求，納入貸款政策支持范圍，并按規(guī)定享受相應(yīng)的貼息政策。對(duì)當(dāng)年吸納持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和科技型小型微型企業(yè)，按當(dāng)年吸納人數(shù)，每吸納1人可享受最高10萬(wàn)元的貼息貸款，但最高不得超過(guò)300萬(wàn)元的限額。貸款期限不得低于6個(gè)月，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3年，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。貸款還清后，由市財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外來(lái)資本或社會(huì)法人以獨(dú)資、合資或其他形式，建立風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資機(jī)構(gòu)，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資公司，支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群體組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)政局、人社局、人行、相關(guān)商業(yè)銀行）

（五）拓寬扶持渠道

15.大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)每吸納1名全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，分別給予企業(yè)和畢業(yè)生3000元、1000元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）

16.對(duì)正常經(jīng)營(yíng)3年以上并能持續(xù)發(fā)展、正常納稅、帶動(dòng)就業(yè)5人以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的成功企業(yè)，給予企業(yè)主最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分補(bǔ)貼。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予企業(yè)主最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)困難對(duì)象人員就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的各類(lèi)用人單位，按照實(shí)際招用人數(shù)，給予3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以每年核定的繳費(fèi)基數(shù)按企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人承擔(dān)）（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）

17.對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予1年（自勞動(dòng)合同簽訂之日起計(jì)算）的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截止至2015年年底。（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）

18.對(duì)認(rèn)定為就業(yè)困難對(duì)象的人員進(jìn)入商貿(mào)型創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，按照最高不超過(guò)房租50%的標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為1萬(wàn)元，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)高校畢業(yè)生、高層次人才入駐省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在孵化期間按照實(shí)際使用面積給予全額房租補(bǔ)貼，單體面積一般不超過(guò)300平方米；特殊項(xiàng)目并能迅速形成產(chǎn)業(yè)化的，最大補(bǔ)貼面積不超過(guò)1000平方米，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）

    19.加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等有利條件，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，建設(shè)一批融工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享為一體的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一條龍、全方位、便捷化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，將現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)扶持政策向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)延伸，享受同等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。（責(zé)任部門(mén)：人社局、農(nóng)委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

20.經(jīng)省認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地（高新技術(shù)孵化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等）所需的建設(shè)用地優(yōu)先供給用地指標(biāo)，鼓勵(lì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；新辦工業(yè)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且在批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，符合節(jié)約集約用地要求，且投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先供給土地；符合土地劃撥目錄的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，可采取劃撥方式供給土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地外可按同等地段工業(yè)地價(jià)供應(yīng)土地。不能一次性繳納土地出讓金的，可以合同約定方式分期繳納。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)租賃、承包等合法方式，利用閑置土地、廠房等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合環(huán)保、安全、消防條件小型加工項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的，鼓勵(lì)其長(zhǎng)期投資，妥善解決好規(guī)模用地問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)土局）

21.加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提升供電能力和供電可靠性，滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)實(shí)體用電需求。指導(dǎo)企業(yè)合理利用分時(shí)電價(jià)、優(yōu)惠電價(jià)、最大需求量、功率因素等政策，減少不必要的電費(fèi)支出。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效調(diào)峰生產(chǎn)，提高先進(jìn)產(chǎn)能利用率。新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)從事一產(chǎn)粗加工項(xiàng)目，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格條件的，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（責(zé)任部門(mén)：供電公司）

22.加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)；積極支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織企業(yè)與科研院所開(kāi)展技術(shù)交流、設(shè)立研發(fā)基地，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各類(lèi)研發(fā)資源、科研儀器、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)品牌，對(duì)首次獲得國(guó)家馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)首次獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)中20%用于獎(jiǎng)勵(lì)配合申報(bào)上爭(zhēng)部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、經(jīng)信委）

四、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體

23.扶持農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，由農(nóng)林等部門(mén)無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）基層黨組織作用，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)困難人員家庭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，對(duì)農(nóng)村貧困黨員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家組評(píng)估認(rèn)定，給予每年5000元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助期限3年（責(zé)任部門(mén)：組織部、農(nóng)工辦、農(nóng)委、人社局）

24.幫助失業(yè)者創(chuàng)業(yè)。“雙零”家庭成員創(chuàng)業(yè)的，在本地領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并正常納稅，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）

25.激勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。成立青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息公布、人才服務(wù)、技術(shù)支持、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目推介等服務(wù); 畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、能帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。自注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”并照章納稅的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任部門(mén)：人社局、財(cái)政局）