泰政發(fā)〔2009〕89號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局、直屬單位：

《泰興市被征地和自愿放棄土地承包經營權的農民社會保障暫行辦法》已經市政府第九次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

附：《泰興市被征地和自愿放棄土地承包經營權的農民社會保障暫行辦法》

二○○九年十月十六日

泰興市被征地和自愿放棄土地承包經營權的農民社會保障暫行辦法

第一條　為做好被征地農民社會保障工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2006]29號）、《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2007]14號）和省委蘇發(fā)[2008]21號文件精神，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于本市范圍內的被征收土地和自愿放棄土地承包經營權的農民。

第三條　對被征土地農民實行征地、補償、保障“三同步”。土地征收時，由市國土部門核定被征地農民參加社會保障人數(shù)，參保人員名單由所在村(組）確定；對集體經濟組織部分征地后，按征地面積和人數(shù)比例，原則上遵循人地對應原則，確定征地保障人員。對參加社會保障的人員，須經所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核公示后，報市勞動保障和國土資源局確認，納入被征地農民社會保障范圍。

第四條　按“依法、自愿、有償”的原則，讓放棄土地承包經營權的農民進入社會保障體系，同等享受被征地農民待遇。自愿以承包地換社保的農民，以村(組)為單位提出申請，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報請市政府同意后實施。城市建設用地由市土地開發(fā)儲備中心與村（組）簽訂預征地協(xié)議，土地補償費、安置補助費由市財政先行墊付。“一區(qū)四園”內工業(yè)用地和集中安置區(qū)建設用地由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村（組）簽訂預征地協(xié)議，報請市國土資源局審核，土地補償費、安置補助費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（園區(qū)）預付。上述費用繳入市財政被征地農民基本生活保障基金專戶，其從土地出讓金中列支的基本生活保障資金在土地征收后辦理交地時提取。

第五條　市財政設立被征地農民基本生活保障資金專戶，實行財政專戶管理。

被征地農民基本生活保障資金來源為：土地補償費、安置補助費和市政府從土地出讓金中提取的被征地農民基本生活保障資金。

對新征建設用地，市政府從土地出讓金中提取的基本生活保障資金標準為：經營性用地的標準由每畝18000元提高到22000元，工業(yè)、公益性用地由每畝9000元提高到11000元。

基本生活保障資金不足支付的，由市財政負責解決。

第六條　對被征地農民分四個年齡段實行補償。

1、第一年齡段（16周歲以下）的人員，一次性領取生活補助費的標準為13000元。

2、第二年齡段（女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲）的人員，領取就業(yè)培訓期生活補助費的標準為每月140元，發(fā)放期為3年。

3、第三年齡段（女性45周歲以上至55周歲，男性50周歲以上至60周歲）的人員，領取生活補助費的標準為每月120元。

4、第四年齡段（女性55周歲，男性60周歲以上）直接領取養(yǎng)老保險金。

第七條　將被征地農民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。除第一年齡段人員外，第二、三、四年齡段的人員實行即征即保，用征地補償費及安置補助費繳納基本養(yǎng)老保險。

1、繳費年限及繳費標準：以征地參保時向前測算15年。測算標準為：2006年6月30日前按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工歷年補繳基數(shù)和比例測算；2006年7月1日后按靈活就業(yè)人員最低繳費標準測算，不加收滯納金和利息。

2、工齡計算：第二、三年齡段人員就業(yè)后，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可按其就業(yè)后所繳納保險費的年限退還相應原繳費年限的繳費本息，直至退完為止。被征地農民不愿退的，可繼續(xù)計算繳費年限，但累計繳費年限不得超過法定就業(yè)年限。

第八條　各年齡段被征地農民按下列規(guī)定享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇：

1、第二、三年齡段人員達到退休年齡，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇；

2、第四年齡段人員從繳費的次月起，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

被征地農民在參保期間或領取養(yǎng)老金期間死亡的，其喪葬費、撫恤費按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　參加社會保障的被征地農民可以選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按相應政策辦理參保手續(xù)，按時足額繳納醫(yī)療保險費后享受待遇。

第十條　征地時已參加養(yǎng)老保險（機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險）的納入農村集體經濟組織成員的被征地農民，不再重復辦理社會養(yǎng)老保險，其土地補償費和安置補助費按市國土資源部門核定的其所在組的農業(yè)安置人口的平均數(shù)額，由社會保險經辦機構直接發(fā)放給個人。

第十一條　對被征地農民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。

第十二條　本辦法由市勞動和社會保障局會同市國土資源管理局、財政局負責解釋。

第十三條　本辦法自公布之日起施行。