泰州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

    第一章  總則

    第一條  為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本細(xì)則。   
    第三條  市政府根據(jù)國(guó)家和省頒布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，制定《泰州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡(jiǎn)稱“《目錄》”)，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)]限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展改革委；省、市、市(縣)政府投資主管部門是指省、市、市(縣)發(fā)展改革委與具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委。發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。  
    第四條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 

    第二章  申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

    第五條  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：
    (一)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；
    (二)依法應(yīng)當(dāng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制； 
    (三)依法應(yīng)當(dāng)由市、市(縣)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
    法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
    第六條  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    (一)項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況；
    (二)擬建項(xiàng)目情況；
    (三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
    (四)資源利用和能源耗用分析；
    (五)生態(tài)環(huán)境影響分析；
    (六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；
    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。
    全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。
    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的有關(guān)情況，要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位提供項(xiàng)目概要說(shuō)明。項(xiàng)目概要說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    (一)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的基本情況；   
    (二)項(xiàng)目的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；
    (三)資源和能源耗用情況；
    (四)生態(tài)環(huán)境影響分析。
    城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)審查時(shí)，需要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢并請(qǐng)求出具同意開(kāi)展前期工作意見(jiàn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目概要說(shuō)明對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目出具同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)。  
    第七條  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。沒(méi)有示范文本或者規(guī)定格式的，按本細(xì)則第六條規(guī)定內(nèi)容，參照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告深度的要求編制。
    第八條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：
    (一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；
    (二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
    (三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
    (四)在沿江岸線開(kāi)發(fā)利用管理范圍內(nèi)(江堤向外至河道中心線的陸域、水域和江堤向內(nèi)2公里的陸域)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附送泰州市沿江開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的審查意見(jiàn)；
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
    各級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。
    第九條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。    

第三章  核準(zhǔn)程序

    第十條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列程序并按屬地原則向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府投資主管部門上報(bào)，各級(jí)政府投資主管部門逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)，由作出核準(zhǔn)決定的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的下一級(jí)政府投資主管部門提出初審意見(jiàn)：
    (一)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門，國(guó)務(wù)院投資主管部門提出審核意見(jiàn)后將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院；
    (二)國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省政府投資主管部門的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門；
    (三)國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省政府投資主管部門的意見(jiàn)；
    (四)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門初審提出意見(jiàn)后報(bào)送省政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上市政府投資主管部門的意見(jiàn)：   
    (五)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市(縣)政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送市政府投資主管部門；市管企業(yè)可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目建設(shè)所在地市(縣)政府投資主管部門的意見(jiàn)；
    (六)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市(縣)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)所在地市(縣)政府投資主管部門直接核準(zhǔn)。
    市、市(縣)政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)做好無(wú)初審權(quán)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)報(bào)工作。轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一般只作形式審查，不作實(shí)質(zhì)審查，向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)報(bào)文件。轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成。
    海陵、高港區(qū)政府投資主管部門和泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)。   
    第十一條  企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門或者國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本細(xì)則規(guī)定，需要省政府投資主管部門出具初審意見(jiàn)或者需經(jīng)省政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委、省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。
    第十二條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：
    (一)是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；  
    (二)申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；
    (三)申報(bào)材料是否齊全；
    (四)申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；
    (五)申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；
    (六)是否屬于依法不得提出行政許可的申請(qǐng)人。
    第十三條  經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后4個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位需要解釋、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：
    (一)申請(qǐng)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
    (二)申報(bào)材料不齊全；
    (三)申請(qǐng)報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；
    (四)申請(qǐng)報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格；
    (五)依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。   
    第十四條  經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具受理通知書(shū)。   
    第十五條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)招標(biāo)確定有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估所需的費(fèi)用由項(xiàng)目申請(qǐng)單位支付。
    接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
    咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
    第十六條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)以會(huì)辦會(huì)或書(shū)面形式，征求相關(guān)部門意見(jiàn)。相關(guān)部門應(yīng)在會(huì)辦會(huì)或收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。
    第十七條  對(duì)公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
    第十八條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因在15個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，并說(shuō)明延期理由。
    項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
    第十九條  對(duì)經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》；對(duì)經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書(shū)》，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。同時(shí)視項(xiàng)目性質(zhì)，分別抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管等部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的政府投資主管部門。  
    第二十條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。  
   

 第四章  核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

    第二十一條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)具備以下條件的項(xiàng)目給予核準(zhǔn)：
    (一)符合有關(guān)法律、法規(guī)；
    (二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
    (三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
    (四)地區(qū)布局合理；
    (五)主要產(chǎn)品末對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
    (六)未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
    (七)合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；
    (八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
    (九)未對(duì)公眾利益一特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。   
    第二十二條  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門出具的審查意見(jiàn)中確定的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)一致，且兩者的總投資、建設(shè)規(guī)模相差不得超過(guò)10％。
    項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門出具的審查意見(jiàn)中確定的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱不一致的，或者兩者確定的總投資、建設(shè)規(guī)模相差超過(guò)10％的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。   
    第二十三條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》，依法辦埋城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
    第二十四條  《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。
    項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
    項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》在有效期屆滿后自動(dòng)失效。  
    第二十五條  已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對(duì)總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。 
    項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10％及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
    項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)10％的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。   
    第二十六條  有下列情況之一的，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款：
    (一)應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目；   
    (二)已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的項(xiàng)目：
    (三)已核準(zhǔn)但核準(zhǔn)內(nèi)容因調(diào)整而需確認(rèn)或重新核準(zhǔn)的項(xiàng)目；
    (四)《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》已超過(guò)有效期限的項(xiàng)目。

第五章  法律責(zé)任

    第二十七條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
    第二十八條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十九條  城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。
    第三十一條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)的通知》，撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)文件。   
    第三十一條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管挺生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。

    第六章   附則

    第三十三條  市、市(縣)發(fā)展改革委應(yīng)將工業(yè)類基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件抄送同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委應(yīng)將技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件抄送同級(jí)發(fā)展改革委。
    第三十四條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)材料的整理、歸檔和分析。各市(縣)發(fā)展改革委應(yīng)于每季初5個(gè)工作目?jī)?nèi)向市發(fā)展改革委報(bào)送上季權(quán)限范圍內(nèi)包括技術(shù)改造項(xiàng)目在內(nèi)的全部核準(zhǔn)項(xiàng)目的主要內(nèi)容匯總表。
    市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市(縣)的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
    第三十五條  事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本細(xì)則進(jìn)行核準(zhǔn)。  
    第三十六條  本細(xì)則由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。   
    第三十七條  本細(xì)則自2006年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。