各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

    《泰興市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰興市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見(jiàn)

    為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配決定機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》和勞動(dòng)部《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)：

    一、企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)要求是：推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體要求是：按照按勞分配為主、多種分配方式并存的方針，堅(jiān)持以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制。即所有企業(yè)均須建立工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配的制度、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制；二是工資增長(zhǎng)機(jī)制。即通過(guò)工資集體協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高；三是工資分配監(jiān)督機(jī)制。即企業(yè)工資分配、支付和工資專項(xiàng)集體合同履行情況等，應(yīng)通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄等方式定期公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

    我市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體目標(biāo)是：到2007年底，全市各類企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)90％，其中百人以上企業(yè)建制率達(dá)95％。

    二、企業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序：

    企業(yè)工資集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：(1)企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式；(2)職工工資水平及調(diào)整幅度：(3)職工工資發(fā)放時(shí)間和支付辦法；(4)職工獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼辦法；(5)職工加班加點(diǎn)、法定休假日、帶薪年休假、婚喪假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及參加社會(huì)活動(dòng)等的工資待遇，職工福利方面的待遇；(6)工資專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)的期限、變更和解除的程序，工資專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)的終止條件和違約責(zé)任；(7)主，體雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資待遇有關(guān)的其他事項(xiàng)。

    企業(yè)工資集體協(xié)商的程序要求應(yīng)包括：(1)用人單位與職工方均有權(quán)以書(shū)面形式提出平等協(xié)商的要約，另一方應(yīng)在收到要約之日起二十日內(nèi)以書(shū)面形式予以答復(fù)，不得拒絕或者拖延；(2)用人單位確定勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)事先與職工進(jìn)行平等協(xié)商；(3)集體協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方3-10名，并各確定一名首席協(xié)商代表。協(xié)商代表任期由被代表方確定，任期一般不得低于三年；(4)集體協(xié)商采取協(xié)商會(huì)議的形式，協(xié)商會(huì)議由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和主持；(5)用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會(huì)議開(kāi)始五日前如實(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料；(6)協(xié)商形成一致意見(jiàn)，一方要求簽訂工資專項(xiàng)集體合同的，另一方不得拒絕或拖延；(7)經(jīng)協(xié)商形成一致意見(jiàn)的工資專項(xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)(職工大會(huì))討論通過(guò)，經(jīng)全體職工代表(職工)半數(shù)以上同意，即獲通過(guò)；(8)工資專項(xiàng)集體合同經(jīng)職工(代表)大會(huì)通過(guò)后，用人單位應(yīng)在十日內(nèi)將合同文本及相關(guān)資料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、雙方協(xié)商代表名單、協(xié)商記錄、職工一方協(xié)商代表勞動(dòng)合同復(fù)印件、雙方首席代表資格證明和身份證復(fù)印件、職代會(huì)或職工大會(huì)討論通：過(guò)工資。專項(xiàng)集體合同的決議等)報(bào)送市勞動(dòng)保障部門(mén)，同時(shí)抄送市總工會(huì)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，并自收到文本之日起十五日內(nèi)將《審查意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)用人單位。未提出異議的，工資專項(xiàng)集體合同即行生效：提出異議的，由用人單位和職工方對(duì)異議部分進(jìn)行協(xié)商修改后，重新報(bào)送。

    建立和完善職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。

    各類企業(yè)要結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，根據(jù)市政府發(fā)布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，在工資增長(zhǎng)預(yù)警線范圍內(nèi)，通過(guò)集體協(xié)商的方式自主確定本企業(yè)年度工資水平。凡上一年盈利，并預(yù)測(cè)當(dāng)年盈利的企業(yè)均應(yīng)根據(jù)市政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定職工增資水平。工資增幅不得低于市政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線的下限。協(xié)議期內(nèi)不得隨意降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)。確因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)情況不能履行協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整方案提交職代會(huì)審議：并通過(guò)或經(jīng)重新協(xié)商一致后確定。

    完善企業(yè)工資總額稅前列支辦法。凡企業(yè)按照“兩低于”(即：工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度)的原則，以市政府公布的工資指導(dǎo)線為依據(jù)，通過(guò)工資集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額，必須經(jīng)市勞動(dòng)和杜會(huì)保障局與國(guó)稅、地稅部門(mén)(根據(jù)國(guó)、地稅管轄范圍)分別審核后，其工資總額方可按實(shí)在稅前列支。

    鞏固和拓展工資集體協(xié)商建制領(lǐng)域。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展工資集體協(xié)商，加強(qiáng)工作的規(guī)范化，提升工作水平。積極拓展工資集體協(xié)商在私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)和外商等各類企業(yè)的覆蓋面。國(guó)有集體企業(yè)改制工作結(jié)束后，其企業(yè)應(yīng)重新簽訂工資專項(xiàng)集體合同。積極開(kāi)展城市社區(qū)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。不斷豐富工資集體協(xié)商的內(nèi)涵，凡與工資分配制度相關(guān)的內(nèi)容，均可作為經(jīng)營(yíng)者與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商的內(nèi)容，以增強(qiáng)工資集體協(xié)商的效能。

    完善區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商工作。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求執(zhí)行。要繼續(xù)把區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資專項(xiàng)集體合同作為解決面廣量大的小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個(gè)重要途徑，并逐步縮小區(qū)域協(xié)商覆蓋范圍，采取“二次簽約”等方式，使協(xié)商內(nèi)容更加符合企業(yè)實(shí)際，貼近職工需求，便于監(jiān)督實(shí)施。

    三、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的措施和責(zé)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，督促檢查實(shí)施進(jìn)度。工會(huì)、勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)和督促全市、企業(yè)工資集體協(xié)商工作。市國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督查企業(yè)依法協(xié)商的責(zé)任。工商聯(lián)及企業(yè)家協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等要積極支持配合，努力構(gòu)建“目標(biāo)一致、指導(dǎo)到位、緊密協(xié)作”的工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合、企業(yè)積極響應(yīng)、職工廣泛參與”的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席(或副主席)、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)所所長(zhǎng)、各企業(yè)主管；部門(mén)工會(huì)主席和勞動(dòng)人事科長(zhǎng)負(fù)有對(duì)所屬企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一指定為兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。

    工會(huì)組織應(yīng)做好以下工作：(1)代表職工就與職工工資相關(guān)的問(wèn)題，積極主動(dòng)地規(guī)范啟動(dòng)“要約”程序，就職工普遍：關(guān)心和反映強(qiáng)烈的相關(guān)突出問(wèn)題主動(dòng)提出“要約”。各類企業(yè)的行政方都要積極響應(yīng)，尊重職工、尊重工會(huì)、遵守法律、認(rèn)真協(xié)商。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)雙方的“要約權(quán)”，依法嚴(yán)肅查處“要約”不規(guī)范和不響應(yīng)“要約”的行為。有下列情形之一，基層工會(huì)應(yīng)代表職工向用人單位行政發(fā)出開(kāi)展平等協(xié)兩、簽訂集體合同的“要約”：未建立平等協(xié)商、集體合同制度，或集體合同已超過(guò)有效期限的；沒(méi)有開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同或集體合同附件的；本單位的集體合同無(wú)正當(dāng)理由未能履行的；職工在勞動(dòng)關(guān)系上有突出問(wèn)題需要解決的；符合《江蘇省集體合同條例》第21條的規(guī)定，可以在協(xié)商中提出增長(zhǎng)工資要求的�；鶎庸�會(huì)向用人單位發(fā)出“要約”后，應(yīng)同時(shí)報(bào)送市總工會(huì)一份，市總工會(huì)要把基層工會(huì)開(kāi)展“要約”活動(dòng)的情況作為對(duì)基層工會(huì)工作考核的重要內(nèi)容。(2)市總工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表、工會(huì)主席、工會(huì)工作人員及工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們的協(xié)商能力和水平；(3)基層單位工會(huì)根據(jù)多數(shù)職工意愿，及時(shí)向企業(yè)行政方發(fā)出工資協(xié)商“要約”，依法產(chǎn)生職工方協(xié)商代表；(4)基層單位工會(huì)組織召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，審議通過(guò)工資專項(xiàng)集體合同(草案)，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核。職代會(huì)或職工大會(huì)要定期聽(tīng)取工資專項(xiàng)集體合同履行情況的匯報(bào)，并及時(shí)將有。關(guān)情況向職工公示；(5)上級(jí)工會(huì)組織應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)。干部和職工協(xié)商代表合法權(quán)益的保護(hù)，積極履行上級(jí)工會(huì)代表下級(jí)工會(huì)的職責(zé)；(6)各級(jí)工會(huì)要積極組織、廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、降本增效等活動(dòng)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)做好以下工作：(1)指導(dǎo)企業(yè)依法制定工資分配、支付制度和平等協(xié)商、集體合同制度，對(duì)企業(yè)違反工資有關(guān)政策規(guī)定的行為，依法予以糾正或查處；(2)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、平均工資、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)狀況等因素，適時(shí)修定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本預(yù)測(cè)等，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)；(3)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、企業(yè)勞動(dòng)人事人員以及基層勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)所所長(zhǎng)：的培訓(xùn)，幫助其掌握相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及協(xié)商技巧，提高協(xié)商能力；(4)為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供法律法規(guī)和政策服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)信息的交流和發(fā)布，為企業(yè)工資集體協(xié)商提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；(5)對(duì)工資集體協(xié)商雙方代表資格、工資專項(xiàng)集體合同的條款內(nèi)容和簽訂程序等進(jìn)行審查。引導(dǎo)企業(yè)不斷規(guī)范工資協(xié)商程序，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工資專項(xiàng)集體合同的履行情況開(kāi)展檢查；(6)強(qiáng)化日常管理和指導(dǎo)，對(duì)拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，依法督促整改和查處；(7)將企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商和執(zhí)行工資專項(xiàng)合同情況列入勞動(dòng)保障年檢和誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)體系。自2006年起將工資集體協(xié)商和簽訂工資專項(xiàng)集體合同列入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)、評(píng)價(jià)考核的先決條件，實(shí)行一票否決。

    建立健全工資集體．協(xié)商責(zé)任考核體系。建立專項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施情況，進(jìn)行認(rèn)真的督查和考評(píng)。凡應(yīng)建而未建工資集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)主要負(fù)責(zé)人不得參與市級(jí)以上先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選。建立考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)相關(guān)方面每年的工資集體協(xié)商工作由市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立工資集體協(xié)商情況通報(bào)制度，對(duì)不開(kāi)展工資集體協(xié)商工作及工作開(kāi)展較差的企業(yè)，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光通報(bào)，并要求限期整改。市勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，市總工會(huì)要把開(kāi)展工資集體協(xié)商列入各基層工會(huì)年度考核的重要內(nèi)容。 進(jìn)一步加大宣傳力度，提高工資集體協(xié)商工作的社會(huì)認(rèn)知度。通過(guò)各種有效的力式宣傳法規(guī)、總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。要做到宣傳法規(guī)與指導(dǎo)工作相結(jié)合，宣傳典型與面上推進(jìn)相結(jié)合，把法規(guī)政策、協(xié)商要求、操作方法、民主程序等宣傳到每家企業(yè)、每個(gè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工群眾，營(yíng)造良好的工作和社會(huì)氛圍。

2006年2月13日