泰委辦發(fā)[2005]103號(hào)

市級(jí)機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門：
    前一階段，市委政法委、市檢察院、公安局、工商局、電信局、教育局等部門，聯(lián)合開(kāi)展了網(wǎng)吧管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效，黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧接納未成年人、傳播有害信息等違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理。為鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    做好網(wǎng)吧管理工作事關(guān)平安泰興建設(shè)，事關(guān)未成年人的健康成長(zhǎng)，要充分認(rèn)識(shí)深化網(wǎng)吧管理工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把深化網(wǎng)吧管理工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。
    完善和充實(shí)市網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，市委政法委、市綜治、文化、公安、工商、電信、教育等部門共同參加，做到思想不松、力度不減，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、日常巡查與專項(xiàng)整治、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、強(qiáng)化部門職能，實(shí)行齊抓共管
    文化部門要嚴(yán)把審批關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定的申辦網(wǎng)吧堅(jiān)決不予審批；對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，一律予以吊銷；對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為依法實(shí)行嚴(yán)管重罰。對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令停業(yè)整頓，時(shí)間不得少于15天，對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入或一次接納8名以上（含8名）未成年人以及在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對(duì)擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的行為，依法從嚴(yán)查處；制定網(wǎng)吧日常檢查制度，明確檢查的頻率，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)每次檢查進(jìn)行記錄，檢查者與被檢查者共同在記錄上簽字。
    工商行政管理部門要加大取締黑網(wǎng)吧的力度，對(duì)黑網(wǎng)吧堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決不留死角。對(duì)已取締的黑網(wǎng)吧進(jìn)行“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。
    電信部門要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧、被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)。
    公安機(jī)關(guān)要按照職責(zé)分工，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理。組織專門力量，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、傳播有害信息的違法犯罪活動(dòng)，確保實(shí)名登記安全管理軟件安裝率達(dá)到100%，在線運(yùn)行率不低于90%，對(duì)不落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記、日志留存、安全巡查等制度，發(fā)現(xiàn)制作、傳播有害信息等違法行為而不制止、不報(bào)告的，以及擅自停止安全管理技術(shù)措施的網(wǎng)吧，依法從嚴(yán)予以查處；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧消防安全管理責(zé)任，加大對(duì)占用、堵塞疏散通道和鎖閉安全出口等違法行為的查處力度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧日常治安巡查工作，努力形成對(duì)網(wǎng)吧中違法犯罪行為的有效震懾。
    教育部門、各級(jí)共青團(tuán)組織、各學(xué)校要根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理。強(qiáng)化學(xué)校、家庭的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是強(qiáng)化家長(zhǎng)作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)；教育部門、各學(xué)校切實(shí)指導(dǎo)教師、未成年人的監(jiān)護(hù)人有效防止、矯治未成年人的不良行為；對(duì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)的未成年人，由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡；盡快落實(shí)學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)學(xué)生開(kāi)放的措施，并建立健全完善的管理制度，確保學(xué)生安全上網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的教育，引導(dǎo)其文明上網(wǎng)，積極探索建設(shè)非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所向未成年人開(kāi)放。對(duì)利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房、圖書(shū)館電子閱覽室和電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，由工商等部門予以查處取締，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。
三、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)自律
    健全文化市場(chǎng)舉報(bào)工作機(jī)制，定期向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。
    鞏固網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮“五老”義務(wù)監(jiān)督員的優(yōu)勢(shì)和老同志在青少年思想教育中的獨(dú)特作用。正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)正面宣傳，大力推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理和服務(wù)水平，努力塑造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。

2005年9月20日