泰政辦發(fā)〔2005〕95號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關(guān)部門：
    市公安局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦聯(lián)合制定的《泰興市商場(chǎng)市場(chǎng)消防百日治理活動(dòng)方案》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年七月二十二日

泰興市商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)方案
（市公安局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦）

    為進(jìn)一步推動(dòng)全市人員密集場(chǎng)所“生命暢通工程”消防安全活動(dòng)深入開展，切實(shí)加強(qiáng)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全工作，根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)要求，決定自2005年6月起利用100天時(shí)間，在全市集中開展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)。具體方案如下：
    一、治理范圍和重點(diǎn)：
這次治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場(chǎng)、市場(chǎng)（含集貿(mào)市場(chǎng)）。治理的重點(diǎn)包括：
    （一）違章搭建將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在一起的；商場(chǎng)、市場(chǎng)搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)的；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的。
    （二）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求的；商住樓中營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
    （三）疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。
    （四）在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；違反消防安全規(guī)定，在商場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的；電氣線路未按規(guī)定鋪設(shè)的。
    二、工作步驟和措施
    治理時(shí)間為6月至9月上旬，分為自查整改、執(zhí)法查處2個(gè)步驟進(jìn)行。
    （一）自查整改（6月1日—6月30日）
    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要下發(fā)通知并召開專門會(huì)議，發(fā)動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)立即開展消防安全自查整改工作。以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公告治理的內(nèi)容和要求，開通舉報(bào)投訴電話、信箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，并接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。
    2、各商場(chǎng)、市場(chǎng)要在前階段“生命暢通工程”專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照這次治理的內(nèi)容和要求，迅速開展自查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患必須立即改正；不能立即改正的，必須制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改資金，按計(jì)劃組織實(shí)施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位（區(qū)域）。
    3、各商場(chǎng)市場(chǎng)的管理部門要在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行部署，加強(qiáng)檢查督促；公安、工商、安監(jiān)、人防等監(jiān)督部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，共同把好消防安全關(guān)。
    4、在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)開展實(shí)用型安全疏散設(shè)施的應(yīng)用試點(diǎn)工作，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加以推廣。
    （二）執(zhí)法查處（7月1日—9月10日）
    各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合開展執(zhí)法，認(rèn)真查處商場(chǎng)、市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力和治理效果。
    1、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊的市政消火栓進(jìn)行檢查，對(duì)不符合消防設(shè)施規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的，增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng)，確保消防用水；對(duì)現(xiàn)階段確有困難無(wú)法保證消防用水的，要利用附近天然水源設(shè)置取水設(shè)施；對(duì)新建、改建擴(kuò)建的商場(chǎng)市場(chǎng)，要規(guī)范審核，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕先天性“三合一”建筑的產(chǎn)生；城管部門對(duì)搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，要責(zé)令拆除。
    2、經(jīng)貿(mào)部門作為商場(chǎng)市場(chǎng)的主管部門，對(duì)單位在自查整改中不履行自查職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，要依法依紀(jì)給予單位消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分，并督促單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。
    3、人防部門要督促承租單位按照消防有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的固定消防措施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施完好有效。
    4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)治理工作，特別是涉及多方面的重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
    5、工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門，要積極配合其它相關(guān)部門依法做好市場(chǎng)的治理工作；對(duì)其他部門檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全條件、并通報(bào)工商機(jī)關(guān)的，要依法加強(qiáng)監(jiān)管。
    6、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患，經(jīng)責(zé)令改正逾期不改，或在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。公安消防部門對(duì)缺乏消防水源的單位，要責(zé)令其增建消防水池，配備手抬泵等設(shè)備；對(duì)城市市區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管轄區(qū)的商場(chǎng)、市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間堵塞通道、鎖閉出口的，要依據(jù)《江蘇省農(nóng)村消防安全管理辦法》予以處罰；對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，要立即書面報(bào)請(qǐng)市人民政府決定；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；要對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，督促并指導(dǎo)單位開展內(nèi)部消防培訓(xùn)，提升商場(chǎng)、市場(chǎng)防范火災(zāi)的能力。
    7、對(duì)政府督辦的火災(zāi)隱患單位，要督促其在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢；對(duì)在治理中新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要提請(qǐng)政府掛牌督辦，并嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，安排專人跟蹤落實(shí)，必須確保2005年底前整改完畢。對(duì)存在“三合一”現(xiàn)象的商場(chǎng)市場(chǎng)，要責(zé)令場(chǎng)所內(nèi)住宿人員搬遷或聯(lián)合依法取取締。
    三、工作要求
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次百日治理活動(dòng)的重要性和必要性，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安、建設(shè)、規(guī)劃、城管、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防等部門分管負(fù)責(zé)人參加的商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制、建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制、建立地方政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制、建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度、建立對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制”的要求，進(jìn)一步完善商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    百日治理活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織開展治理的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫出專題報(bào)告，于2005年9月10前報(bào)送市商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市百日治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門治理情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。