各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關(guān)部門：
    為促進工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和土地資源的集約利用，進一步推進招商引資工作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市標準廠房建設(shè)工作，提出如下實施意見：
    一、標準廠房建設(shè)的基本要求
    （一）范圍界定。本意見所適用的標準廠房范圍，是指在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由企業(yè)或個人出資建設(shè)，建成后出租或出售給其他企業(yè)或個人從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準廠房。
    （二）規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，在工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域建設(shè)標準廠房，并嚴格按照科學(xué)規(guī)劃、集約用地、市場化運作、高標準實施的原則，做到一次規(guī)劃，分步實施。標準廠房建設(shè)必須留有一定發(fā)展空間，同步實施電力、通信、供排水管網(wǎng)、安全、消防等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分考慮生產(chǎn)、生活需要，合理配置員工宿舍、食堂等配套服務(wù)設(shè)施。
    （三）建設(shè)標準。標準廠房建設(shè)不得低于國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)規(guī)模不得小于3000m2。除有特殊要求的工業(yè)項目外，原則上標準化廠房都必須多層成片開發(fā)。各類工業(yè)標準廠房必須由市以上有權(quán)部門認可的專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計，建設(shè)單位組織施工。
    （四）用地來源。標準廠房的建設(shè)用地，主要通過盤活存量土地解決。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須按規(guī)定履行報批手續(xù)，由國土部門協(xié)議出讓。
    （五）投資主體。標準廠房可由具備法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)商、其他各類企業(yè)和自然人獨資或合資建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)標準廠房。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在群眾自愿的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可將土地補償費作價入股。
    （六）使用管理。標準廠房建成后，由建設(shè)業(yè)主負責出租或出讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同建設(shè)業(yè)主，積極招商引企。在選擇租賃或受讓對象時，要充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)配套發(fā)展的要求，禁止污染企業(yè)進入；實行租賃的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)要提供相應(yīng)配套服務(wù)。
    二、標準廠房建設(shè)的優(yōu)惠政策
    （一）規(guī)費減免。標準廠房建設(shè)，除必須解繳國家、省、泰州市的規(guī)費以外，本市收取的部分按有關(guān)規(guī)定予以免繳。有關(guān)部門和中介組織的有償服務(wù)費，按50%的標準收取。
    （二）稅收留成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)標準廠房建設(shè)、出租、出售過程中發(fā)生的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等，由有關(guān)部門按規(guī)定組織征收，除國家、省、泰州市集中的部分以外，全額留給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （三）財政補貼。標準廠房建造面積在3000m2以上的，市財政一次性補貼32元/m2；基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決。建設(shè)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的標準廠房，補貼費用由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自行承擔。
    （四）其他獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)科技工業(yè)園區(qū)和黃橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)標準廠房的，除享受上述優(yōu)惠政策外，承租和使用標準廠房企業(yè)的產(chǎn)值、銷售、利稅等指標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，5年內(nèi)企業(yè)所形成的工商稅收收入的地方留成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)按8∶2比例分成；5年后企業(yè)所形成的工商稅收收入的地方留成部分剔除市級留成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)按6∶4分成。
    三、推進標準廠房建設(shè)的工作措施
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為切實加強對標準廠房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立全市推進標準廠房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、建設(shè)局、財政局、環(huán)保局和國土資源局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)貿(mào)委下設(shè)辦公室。相關(guān)部門要落實專人負責，積極發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，為標準廠房建設(shè)工作順利推進創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    （二）完善程序，規(guī)范操作。建設(shè)標準廠房必須按規(guī)定要求辦理立項審批手續(xù)，并遵守基本建設(shè)程序，確保質(zhì)量和安全。在具體操作時，由建設(shè)業(yè)主向市規(guī)劃局、發(fā)改委申報，市發(fā)改委牽頭實行集中審批。標準廠房建設(shè)竣工后，由建設(shè)業(yè)主按規(guī)定程序申請竣工驗收，并報市建設(shè)局備案。經(jīng)市推進標準廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，享受財政補貼等優(yōu)惠政策。有關(guān)報批和驗收手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)明確專人統(tǒng)一辦理。
    （三）建立機制，優(yōu)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址、項目報批、招商引資等工作，為早日實施標準廠房建設(shè)創(chuàng)造條件。各有關(guān)部門要建立標準廠房建設(shè)定期聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)會辦制度，密切配合，相互協(xié)作，簡化手續(xù)，提高效率，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的矛盾和問題，確保全市標準廠房建設(shè)工作有序推進。
    （四）強化督查，嚴格考核。市委、市政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達年度目標任務(wù)，市推進標準廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織檢查，及時了解建設(shè)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度工作任務(wù)。市委、市政府將標準廠房建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙文明百分賽考核范圍，年終按任務(wù)完成率、標準廠房使用率、項目投入強度等指標進行考核。
    四、本意見自發(fā)文之日起施行。
    附：2005年標準廠房建設(shè)任務(wù)分解表

二OO五年七月十一日