泰安委[2005]21號

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市各有關(guān)部門：
    冬季已經(jīng)來臨，氣溫逐漸轉(zhuǎn)冷，風(fēng)干物燥，雨雪冰凍天氣較多，加之接近元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，生產(chǎn)經(jīng)營面臨旺季，引發(fā)不安全因素明顯增加，是各類事故的多發(fā)期。為切實(shí)加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
  一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的思想理念，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)工作，吸取近期發(fā)生的吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置爆炸著火事故和泰州市“10.7”火災(zāi)等重大事故教訓(xùn)，抓好以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)措施的全面落實(shí)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，并加強(qiáng)督促檢查。要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想、厭倦情緒和形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業(yè)，檢查、指導(dǎo)冬季安全生產(chǎn)工作，真正在思想上、組織上、措施上把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，防止和遏制各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
 二、全面展開，突出重點(diǎn)，深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
    (一)加強(qiáng)化工生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查。要結(jié)合全市化工行業(yè)“五整頓、兩關(guān)閉”專項(xiàng)整治行動，加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的監(jiān)管力度，深入企業(yè)現(xiàn)場對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，對新設(shè)立的企業(yè)和設(shè)備陳舊、條件簡陋的小企業(yè)、老企業(yè)要重點(diǎn)檢查。要督促生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真做好危險化學(xué)品特別是有毒有害物品生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道的維護(hù)、保養(yǎng)和防凍、防風(fēng)工作，嚴(yán)防凍裂造成泄漏、爆炸、火災(zāi)或中毒事故。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)雨雪、大霧、霜凍等惡劣天氣的危險化學(xué)品運(yùn)輸安全預(yù)案，根據(jù)氣象變化合理安排和及時調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，減少和避免惡劣氣候條件下的運(yùn)輸作業(yè)，防止發(fā)生運(yùn)輸車輛傾覆、泄漏等事故。
    (二)加強(qiáng)煙花爆竹安全檢查。公安、安監(jiān)、工商等部門要嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于關(guān)閉第一批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的通知》(蘇政傳發(fā)[2002]14號)精神，對全市的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況組織認(rèn)真復(fù)查“回頭看”，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作徹底到位。要切實(shí)開展打擊煙花爆竹“四私”違法行為安全專項(xiàng)整治，排查確定全市發(fā)生煙花爆竹“四私”行為的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取針對性措施，全力打擊“四私”違法行為。繼續(xù)開展對全市煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的拉網(wǎng)式檢查，理順正常銷售渠道，合理確定煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
    (三)加強(qiáng)以人員密集場所為重點(diǎn)的冬季防火安全檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化人員密集場所安全整治，著力打造“生命暢通”工程，重點(diǎn)解決人員密集場所安全疏散問題，保障疏散通道、安全出口暢通。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)人員密集場所、易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位的冬季防火工作，以政府掛牌重大火災(zāi)隱患整治為重點(diǎn)，開展以商場、市場、車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、施工工地等為重點(diǎn)的冬季消防安全大檢查，全面梳理排查火災(zāi)隱患，攻堅(jiān)克難，積極落實(shí)整改。對防火設(shè)施不健全、不具備防火安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到防火安全條件的要依法關(guān)閉，對不履行責(zé)令關(guān)閉行政處罰的單位，要及時依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，廣泛開展消防宣傳活動，努力提高廣大人民群眾的防火意識、防火知識和防火技能。
    (四)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查。公安、交通等部門及各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸安全檢查，尤其要加強(qiáng)客運(yùn)安全檢查，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、超限行駛，堅(jiān)決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車非法營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。要加強(qiáng)對乘客攜帶行李的檢測、檢查，杜絕乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品乘坐交通工具。要繼續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸工作的監(jiān)督管理，對違反國家規(guī)定，嚴(yán)重危及公共安全的危險品運(yùn)輸車、船，必須采取果斷措施，防止重大惡性事故的發(fā)生。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和非載客船載客等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范水上通航秩序，確保航道暢通。要立足預(yù)防，配備必要的物資、人員，落實(shí)冬季交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，確保交通運(yùn)輸安全。
    (五)加強(qiáng)建筑施工安全檢查。施工作業(yè)場所必須嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)，落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全措施，針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件，組織好冬季安全施工。要加強(qiáng)對井字架、高層建筑施工腳手架、基坑支護(hù)和模板工程的安全檢查，加強(qiáng)對大型施工機(jī)械安全性能的重點(diǎn)監(jiān)控。要加強(qiáng)對裝潢工程、拆除工程的安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕“三違”施工，防止傷亡事故。
    (六)加強(qiáng)對其它重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對容易發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，及時消除事故隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要精心組織，合理安排，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違章行為，防止因突擊生產(chǎn)和職工過度疲勞忽視安全生產(chǎn)而引發(fā)事故。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要迅速落實(shí)整改措施，盡快整改到位。一時難以整改的，必須采取有效防范措施，防止發(fā)生事故。同時，對前階段排查出的事故隱患，尤其是省、泰州市掛牌督辦整改的事故隱患要加強(qiáng)跟蹤督查，確保限時整改到位。對整改不力的單位，必須采取果斷措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不能麻痹松懈，聽之任之。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援體系，確保一旦發(fā)生緊急情況，應(yīng)急救援及時有效，盡快控制事故和最大限度減少事故損失。
 三、強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任意識，全面完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
     各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)意識和責(zé)任意識，真正做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，制定和完善科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的考核及獎懲辦法，加強(qiáng)考核，形成良好的安全生產(chǎn)激勵機(jī)制。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，確保完成全年控制指標(biāo)。對因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不得力而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要依法追究責(zé)任者的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。對因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)而釀成慘禍的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，依法查處，決不姑息遷就。
 四、嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和事故報告制度，確保政令暢通，指揮有力，信息及時準(zhǔn)確。對各種異常和突發(fā)情況必須組織力量及時有效地妥善處理，并按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、如實(shí)報告有關(guān)部門，保障安全生產(chǎn)信息渠道暢通，不得遲報、漏報，堅(jiān)決杜絕瞞報、謊報。

泰興市安全生產(chǎn)委員會
二00五年十一月二十一日