省政府辦公廳日前發(fā)布《江蘇省2019年政府信息公開工作年度報告》。過去一年，江蘇深入貫徹落實中央決策部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為主線，加強主動公開，強化依申請公開配套制度建設(shè)，提升公開質(zhì)效，更好滿足人民群眾政務(wù)信息需求，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實新《條例》要求，多類型多向度加強主動公開

　　新《條例》頒布施行后，省政府辦公廳及時部署我省宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)班、法治專題講座等。各地依托行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開體驗區(qū)等宣傳貫徹新《條例》，提升社會公眾知曉度。

　　以貫徹落實新《條例》為抓手，江蘇多類型多向度加強政府信息主動公開——

　　政策文件信息依法公開。主動公開行政規(guī)章和規(guī)范性文件信息3838條，及時公開重點規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案以及促轉(zhuǎn)型惠民生各項政策。比如，新能源汽車、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棚戶區(qū)改造、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等最新政策信息。全面公開我省統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計公報和統(tǒng)計年鑒，展示經(jīng)濟普查工作進展和動態(tài)。

　　重大改革信息及時發(fā)布。聚焦縱深推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整省級2843項行政權(quán)力事項，深化“一件事”改革，公布涉企經(jīng)營許可事項清單；在全國率先取消銀行開戶許可、出臺省級不動產(chǎn)登記條例，企業(yè)開辦平均用時2.12天，90%地區(qū)一般不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。省市縣三級網(wǎng)上辦理事項12.5萬項，51項高頻事項長三角通辦，102.5萬人次參加政務(wù)服務(wù)“好差評”評價。

　　重點領(lǐng)域信息集約公開。完善全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍；定期發(fā)布PPP項目入庫和試點名單。及時發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能以及鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能置換信息，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。省公共資源交易中心發(fā)布各類交易信息16萬余條，全省公共資源全流程“不見面”交易10108宗，交易總額超過5000億元。完成省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一陽光采購。

　　管理服務(wù)信息精準(zhǔn)推送。公開公共醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病疫情及防治、衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全等基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息，以及異地就醫(yī)結(jié)算等熱點信息。主動公開5大類40多項環(huán)境信息，發(fā)布大氣實時監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控運行情況等數(shù)據(jù)74萬余條。推出全省社會組織信息、養(yǎng)老機構(gòu)、救助站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等19類民政查詢服務(wù)，及時公開全民健身服務(wù)動態(tài)、公共體育場館開放信息。及時公布糧食收儲政策和有關(guān)糧食價格等信息，發(fā)布糧食競價銷售交易公告類信息299條。

　　標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化，提升信息公開制度功能和治理效能

　　結(jié)合貫徹落實新《條例》，江蘇持續(xù)推動信息公開標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化，提升信息公開制度功能和治理效能。

　　——著力發(fā)揮依申請公開制度功效。

　　按照新《條例》規(guī)定，全省各級行政機關(guān)及時修訂完善《政府信息公開指南》，省政府辦公廳發(fā)布《江蘇省政府信息公開申請須知》。在全國率先出臺《政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》，明確信息公開答復(fù)處理“五步法”，提供26個信息公開申請答復(fù)格式文本，增列5項便民舉措，國辦向全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　省交通廳將依申請公開辦理程序嵌入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦理效率和質(zhì)量；無錫將依申請公開答復(fù)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案保存；徐州建立政府信息公開法律顧問和聯(lián)席會商機制。去年，全省新收政府信息公開申請30834件。

　　——穩(wěn)步推進政府信息管理服務(wù)。

　　梳理省政府規(guī)章149部、規(guī)范性文件465件，發(fā)布《省政府關(guān)于宣布失效一批省政府文件的決定》。開設(shè)“曉蘇政策問答臺”，全年選登發(fā)布典型政策問答188條。結(jié)合人防系統(tǒng)專項治理，廢止120項市縣地方人防法規(guī)。繼續(xù)做好政策簡明問答，省政府辦公廳制作6期政策宣傳解讀，閱讀量均超過300萬次，各級行政機關(guān)累計制作386期。

　　——規(guī)范建設(shè)政府信息公開平臺。

　　優(yōu)化政府信息公開專欄。調(diào)整各級政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄，強化信息查詢、瀏覽功能，豐富重點領(lǐng)域公開內(nèi)容。省政府辦公廳建設(shè)“江蘇省政府信息公開平臺”，推動信息公開在線規(guī)范辦理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時交互共享、運維監(jiān)督便捷高效。省發(fā)改委網(wǎng)站設(shè)立重大項目等13個專題專欄，年訪問量297.8萬人次。南京優(yōu)化政府網(wǎng)站34個一級目錄、162個二級目錄；徐州建立綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，解讀各類涉企政策；南通打造“市縣一體、互聯(lián)互通”政府網(wǎng)站集約化平臺。

　　規(guī)范政務(wù)新媒體等載體建設(shè)。出臺推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展意見，開展自查自糾和檢查抽查，關(guān)停一批用戶關(guān)注度低、更新不及時、無力維護的新媒體賬號，扶持一批做得好、有影響、群眾歡迎的政務(wù)新媒體發(fā)展。開展基層干部使用的政務(wù)APP、微信工作群清理規(guī)范工作，為基層減負。

　　強化監(jiān)督保障，持續(xù)提升政府信息公開質(zhì)效

　　在省級層面，江蘇將50家省級機關(guān)單位年度政府信息公開工作納入法治建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　各設(shè)區(qū)市將政務(wù)公開內(nèi)容納入本級政府市級機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核。宿遷健全“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”機制，無錫開展為期13天的社會評議，南京完善以政府、社會協(xié)同參與評價的政務(wù)公開指數(shù)體系，泰州開展年度政務(wù)公開社會評議和優(yōu)秀創(chuàng)新案例評選。

　　各地各部門穩(wěn)步推進社會公眾參與，落實政府開放日制度，增強政府與公眾互動。省退役軍人事務(wù)廳舉辦首屆“江蘇最美退役軍人”推選活動，社會各界廣泛參與。省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)開展“企業(yè)環(huán)保接待日”活動，全年接待62家企業(yè)、7個行業(yè)協(xié)會。在全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展憲法宣傳周主題開放日活動，邀請1600余名群眾代表參加。無錫向全市征集列席政府常務(wù)會議市民代表，連云港形成政府常務(wù)會議邀請市民代表參與常態(tài)化機制，淮安出臺政府會議開放制度，常州打造“政在你身邊”政務(wù)公開活動品牌。

　　今年，江蘇將繼續(xù)深入貫徹新《條例》，加強政務(wù)信息管理，完善政府信息公開配套制度，加快政府信息公開平臺建設(shè)，推進基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動政府信息公開工作邁上新臺階。

　　依法依規(guī)公開政府信息。強化新《條例》執(zhí)行與監(jiān)督，按要求嚴格公開政府信息，認真執(zhí)行依申請公開辦理程序規(guī)范、實體規(guī)范，加快建設(shè)“政府信息公開一體化平臺”，持續(xù)提升政府信息公開質(zhì)效。

　　加強政府信息管理和規(guī)范。按照新《條例》規(guī)定，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄，推動主動公開基本目錄內(nèi)容發(fā)布權(quán)威、及時、準(zhǔn)確，定期梳理分類已公開信息。完善信息制作、獲取、保存、處理等制度，實現(xiàn)政府信息全鏈條、全生命周期規(guī)范管理。

　　推動基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。以開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作為契機，拓展前期試點成果，全面推進市縣行政機關(guān)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進一步提升政府信息公開治理效能。（黃 偉）