日前，住建部發(fā)布2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單，將對10個城市的棚戶區(qū)改造工作進行激勵支持。經過專家組綜合評定，徐州以總分第一的成績列于名單首位。

　　按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》要求，住建部組織專家對各�。▍^(qū)、市）上報名單進行評選，主要考慮棚改年度任務、工作進度、貨幣化安置情況、中央預算內投資項目開工和投資完成等情況，并結合國務院大督查、部門日常督查、相關專項督查、審計等情況綜合評定，確定2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵支持的名單，全國共有10個城市上榜，其中徐州以綜合成績第一的成績排在榜首。

　　近年來，徐州市搶抓機遇，認真貫徹落實國家和省里下達的棚戶區(qū)改造工作任務，堅持把棚改作為“頭號民生工程”和振興徐州老工業(yè)基地的重中之重，根據城市建設規(guī)劃和棚戶區(qū)的實際情況，堅持尊重民意、量力而行的原則，大力開展棚戶區(qū)、城中村改造。與此同時，實施了歷史上規(guī)模最大、惠及群眾最多的民生工程——保障房建設工程。

曾經簡陋破舊、密不透風、暗藏隱患的韓山村

  把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展轉型、土地資源整合、完善城市功能、改善城市環(huán)境、改善民生民計相結合，是徐州棚改的總體思路。為保障棚改工作的順利推進，近年來徐州市在組織領導、項目運作、工作決策、規(guī)范運行、政策保障、多元安置、督查考核等方面，形成了一套行之有效的工作機制。

  形成良好的項目運作機制。實行“政府主導、市場運作、整體平衡”的模式，采取統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、綜合配套、統(tǒng)籌安置的方式，推進全市棚改工作。同時，建立了“上級補貼、銀行信貸、政策減免、社會投資、土地運作”等“五位一體”的資金籌集機制，為棚戶區(qū)改造提供了充足的資金保障。

韓山拆遷居民現已遷入現代潔凈的湖西雅苑安置小區(qū)。

在土地運作方面，徐州市政府將棚戶區(qū)改造項目逐步納入土地儲備統(tǒng)一管理，科學編制市區(qū)土地整理規(guī)劃，優(yōu)先實施基礎配套設施，實現儲備土地從“生地—熟地—優(yōu)地”的轉變。按照“政府拆遷、統(tǒng)一規(guī)劃、定向招商、凈地出讓”的推進模式，最大限度提高土地綜合收益，并將收益全部用于棚戶區(qū)改造，土地增值部分不是讓開發(fā)商占有，而是全部惠及被征遷居民。

  拆遷戶安方面，按照被征收居民的意愿，一是就近、異地定銷房安置；二是團購商品房安置或是貨幣化補償安置；三是對上述安置方式仍無力承擔的拆遷居民，政府還有“兜底”措施，即符合經適房條件的安排經適房，雙特困戶和符合廉租房條件的直接采取廉租房安置。經濟困難、補不起差價的，還可以實行“共有產權”安置，10年內被征收居民可按房屋征收時的價格購買剩余產權。

  安置工礦棚戶區(qū)居民的徐礦城小區(qū)

  據徐州市棚改辦人士介紹，2019年徐州市實施棚戶區(qū)改造1700萬平方米，60個棚改遺留項目全部拆除。據統(tǒng)計，自棚改實施以來至，徐州已啟動實施棚戶區(qū)改造已近1.2億平方米，國有工礦棚戶區(qū)已全面改造完成，全市多渠道籌集定銷房1000余萬平方米，60余萬戶居民受益，顯著提高了生活品質。

  這樣的拆遷規(guī)模不但在省內首屈一指，在長三角同類城市中也位居前列；不僅贏得了廣大群眾的口碑，并且極大地促進了城市生態(tài)轉型，創(chuàng)造出了聞名全國的棚戶區(qū)改造“徐州模式”、“徐州經驗”、“徐州速度”。

  此次是徐州市繼去年入選住建部2018年棚改擬激勵城市名單之后再度入選，表明國家對徐州棚改工作的高度認可。據悉，今年徐州將實施1500萬平方米棚戶區(qū)改造，讓更多居住環(huán)境很差的居民改善居住條件。

韓山棚戶區(qū)改造拆遷項目去年全面完成

根據2016年12月住建部聯合國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《棚戶區(qū)改造工作激勵措施實施辦法(試行)》的通知，將對于這部分城市將進行各方面的激勵。具體包括：

  一是國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部在安排保障性安居工程中央預算內投資時，對受表揚激勵的地方給予適當傾斜支持；

  二是財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在安排中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，對受表揚激勵的地方給予適當傾斜支持；

  三是有條件的�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門，可以根據國辦發(fā)[2016]82號文件及本辦法，并結合當地實際，制定相應的配套措施，加大激勵力度，增強激勵效果。

2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵支持的城市名單如下：

江蘇省徐州市

湖北省武漢市

浙江省紹興市

安徽省合肥市

內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市

湖南省常德市

山東省濟南市

河南省平頂山市

河北省石家莊市

江西省宜春市

徐報融媒記者：樊海濤
  編輯：珊珊