江蘇省委一號(hào)文件近日發(fā)布，繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域，明確要抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)高水平全面小康。

　　全面小康收官之年發(fā)布的這份文件有何新意，為今年“三農(nóng)”工作劃了哪些重點(diǎn)？3月16日，記者參加了江蘇省政府新聞辦發(fā)布會(huì)，且看解讀：

　　1、今年一號(hào)文件為何繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)？

　　一個(gè)重要原因在于今年是建成全面小康和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。而全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”，重中之重是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　此外，今年是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗(yàn)之年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了影響，也對(duì)完成今年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)和困難。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石和穩(wěn)定器作用。

　　一號(hào)文件明確提出，要切實(shí)增強(qiáng)“抗大疫、迎大考、越大關(guān)”的信心和決心，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，鞏固成果抓提升，防疫發(fā)展兩手抓，穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

　　省委副秘書長(zhǎng)趙旻表示，貫徹落實(shí)省委一號(hào)文件，做好今年的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵要把握好“五句話”的總要求：

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，就是要對(duì)照全面小康定性定量指標(biāo)，集成政策、集聚資源、集中力量攻堅(jiān)克難，把全面小康各項(xiàng)收尾工作抓實(shí)抓細(xì)，努力建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的高水平全面小康。

　　鞏固成果抓提升，就是既要努力鞏固五年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和四年脫貧攻堅(jiān)的重要成果，又要保持積極進(jìn)取的工作姿態(tài)，不松勁、不懈怠、不止步，努力朝著更大目標(biāo)、更高質(zhì)量、更新探索，奮力攀登前行。

　　防疫發(fā)展兩手抓，就是要堅(jiān)持疫情防控不松勁、推動(dòng)發(fā)展再加力，搶抓時(shí)機(jī)、真抓實(shí)干，盡最大努力把新冠肺炎疫情等對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響降到最低，奮力奪取“大戰(zhàn)大考”雙勝利。

　　穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，就是要增強(qiáng)全局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)住糧食面積和產(chǎn)量，多渠道促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話指示要求，從江蘇的發(fā)展階段和實(shí)際出發(fā)，著眼帶頭探路、率先領(lǐng)先，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、脫貧成效怎么鞏固？

　　記者注意到，省委一號(hào)文件中提出的各項(xiàng)任務(wù)都是圍繞兩大重點(diǎn)任務(wù)來(lái)展開的：一是確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì)，二是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

　　尤其值得關(guān)注的是，今年中央和省委一號(hào)文件，都把鞏固提升脫貧成效作為“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)硬任務(wù)，擺在重要位置。然而，脫貧攻堅(jiān)收官之年遭遇新冠肺炎疫情，江蘇如何鞏固脫貧成果、防止返貧？

　　江蘇省政府扶貧辦黨組成員、副主任劉文俊介紹，為了努力降低疫情影響，江蘇建立了疫情周報(bào)制度，經(jīng)過(guò)分析研判，涉及脫貧攻堅(jiān)的影響主要在低收入人口務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售和扶貧項(xiàng)目推進(jìn)三個(gè)方面。

　　通過(guò)組織省內(nèi)輸出一批、就近就地解決一批、發(fā)展生產(chǎn)自救一批等“三個(gè)一批”，幫助低收入農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　和全國(guó)一樣，江蘇“兩不愁”已基本不是問(wèn)題，重點(diǎn)在“三保障”。對(duì)此，江蘇開展“三保障”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，抓細(xì)抓實(shí)工作，同時(shí)針對(duì)各地排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等發(fā)現(xiàn)的3大類、10個(gè)方面、33個(gè)問(wèn)題，分地區(qū)開出“交辦單”，確保6月底前全部整改到位。

　　為防止返貧，江蘇繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“三保障”、小額信貸等政策穩(wěn)定，不搞政策急剎車，做到“扶上馬、送一程”。同時(shí)，今年選派新一屆省委幫扶工作隊(duì)，目前238名隊(duì)員人選已經(jīng)確定，近期將派駐到位。對(duì)特殊困難群體，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障政策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。對(duì)“十三五”期間形成的73.6億元扶貧資產(chǎn)建立合理的收益分配機(jī)制，讓低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期受益。

　　3、蘇北農(nóng)房怎么改善？

　　圍繞全年新增完成10萬(wàn)戶改善目標(biāo)任務(wù)，一號(hào)文件明確，嚴(yán)格“市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”工作責(zé)任，高質(zhì)量落實(shí)政策集成、資金平衡、項(xiàng)目實(shí)施等工作，嚴(yán)禁增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)趙慶紅表示，截至3月14日，347個(gè)蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目已復(fù)工310個(gè)，春節(jié)后新開工49個(gè)，復(fù)（開）工率達(dá)到91%。

　　“我們將咬住目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，指導(dǎo)各地在做好資金平衡的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成年度改善任務(wù)，同時(shí)全面完成四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。”趙慶紅說(shuō)，將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等多種形式，督促各地切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。完善提升農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)功能，強(qiáng)化農(nóng)房改善全過(guò)程服務(wù)和信息資料管理。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新并優(yōu)化拓展農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)，提供線上專家免費(fèi)咨詢和線下中青年設(shè)計(jì)師技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)全省農(nóng)房改善項(xiàng)目整體品質(zhì)提升，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。

　　4、豬糧如何安天下？

　　豬糧安天下。小康之年，也應(yīng)是豐收之年。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云介紹，江蘇對(duì)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三穩(wěn)”，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，突出落實(shí)地方責(zé)任，落實(shí)糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和各類經(jīng)營(yíng)主體種足面積，種好吃品種，種綠色放心的糧食，種市場(chǎng)好賣的品種，做到豐收增效增收。

　　跟全國(guó)一樣，受多種因素影響，近年來(lái)全省生豬生產(chǎn)呈下降趨勢(shì)。為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，在前期出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，今年我省出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措（簡(jiǎn)稱“新九條”），提出了今年生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)給予更大力度的財(cái)政、土地和環(huán)保支持。

　　楊時(shí)云表示，下一步將加快推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)能加快釋放和新增產(chǎn)能落地投產(chǎn)，確保全面完成穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供地方責(zé)任，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，加大恢復(fù)生產(chǎn)措施推進(jìn)力度。加快推進(jìn)“新九條”政策落實(shí)，更大力度釋放生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能。強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，增加生豬市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)規(guī)模豬場(chǎng)掛鉤服務(wù)制度。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。

　　5、“人、地、錢”怎么保障？

　　趙旻表示，抓好今年“三農(nóng)”工作，核心要抓好“人、地、錢”三項(xiàng)關(guān)鍵要素。

　　“人”的方面，要制定出臺(tái)鄉(xiāng)村人才振興政策意見(jiàn)，繼續(xù)推行科技特派員制度，實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃和“新農(nóng)菁英”培育發(fā)展計(jì)劃。大力推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多活力。

　　“地”的方面，要在堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線基礎(chǔ)上，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，市縣每年單列不低于5%的建設(shè)用地計(jì)劃，新編村莊規(guī)劃要安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要出臺(tái)我省設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施辦法，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，支持農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)合理方式用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“錢”的方面，各級(jí)公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，省級(jí)更多采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式，激勵(lì)各級(jí)地方政府加大投入。設(shè)立省級(jí)鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本“上山下鄉(xiāng)”。圍繞重點(diǎn)主體、重點(diǎn)園區(qū)、重要品牌、重要平臺(tái)和重要支撐等的建設(shè)發(fā)展，組織實(shí)施一批“三農(nóng)”重大投資建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，從中央到地方，各級(jí)都出臺(tái)了不少具有“含金量”的政策措施，今年要開展全面梳理和落實(shí)情況的調(diào)查，確保各項(xiàng)政策能夠真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

交匯點(diǎn)記者 吳瓊