經(jīng)濟生態(tài)比翼飛，藍天碧水映和諧。剛剛過去的一年，面對金融危機對實體經(jīng)濟的影響和環(huán)境保護的較大壓力，市環(huán)保局亮出一份高分答卷：切實貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)，不斷深化環(huán)境綜合治理，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展服務(wù)，描繪出一幅幅人與自然和諧相處的美景，促進了全市經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    經(jīng)泰州市環(huán)保局對四市兩區(qū)2009年度環(huán)保工作目標(biāo)考評，我市名列第一名。同時，受省環(huán)保廳委托，泰州市環(huán)保局對2009年度四市兩區(qū)環(huán)保主要工作目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果揭曉，泰興在全省縣級市中處于領(lǐng)先位置。去年，我市還是全省唯一通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城省級考核驗收的縣級市。

嚴把準(zhǔn)入促轉(zhuǎn)型  依靠科技推減排

    “去年，金融危機下，我們在嚴守環(huán)保底線的基礎(chǔ)上不斷強服務(wù)、促增長、推轉(zhuǎn)型。”市環(huán)保局局長官新民告訴記者，污染減排是國民經(jīng)濟計劃的剛性指標(biāo)，也是環(huán)保工作的重中之重。該局認真落實關(guān)鍵措施，有效削減污染物排放，完成年度減排任務(wù)。

    嚴格項目審批，促進產(chǎn)業(yè)升級。嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，把提高項目準(zhǔn)入門檻作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手，對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批；對環(huán)境污染嚴重、高耗能的項目一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、在區(qū)域內(nèi)無法平衡總量指標(biāo)的項目一律不批；對飲用水源保護區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目一律不批。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向“一區(qū)四園”集中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及化工控制點以外不批化工項目，凡改、擴建化工項目按“以新帶老、增一減二”的原則，努力做到增產(chǎn)不增污。

    推進減排工程，大幅有效削減。全年，共組織實施COD減排項目7個、SO2減排項目4個。注重強化現(xiàn)場督查，定期檢查污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)和減排工程的進展情況，督促企業(yè)整改。召開紡織印染行業(yè)污染減排技術(shù)推介會，邀請南京市紡織設(shè)計院和揚州大學(xué)專家講解印染廢水深度處理和回用技術(shù)，積極推介污染減排技術(shù)。

   依靠科技手段，提升管理減排。積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的再循環(huán)、再開發(fā)、再利用，指導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“一區(qū)四園”創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。為充分發(fā)揮環(huán)保“電子眼”的作用，去年通過公開招標(biāo)，對分布于各工業(yè)污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)聘用具備資質(zhì)的公司負責(zé)運行和維護，實施“第三方運營”，杜絕了企業(yè)弄虛作假或更改排污數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保了排污數(shù)據(jù)的真實性，提高了在線監(jiān)控設(shè)施的運轉(zhuǎn)率、完好率和準(zhǔn)確率。這一做法在全省環(huán)保系統(tǒng)處于領(lǐng)先，得到了省環(huán)保廳的充分肯定。

不斷創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)  助推經(jīng)濟快增長

    “發(fā)展是第一要務(wù)。助推跨越發(fā)展，是責(zé)任，更是義務(wù)。”市環(huán)保局局長官新民告訴記者，為應(yīng)對國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響，該局把2009年定為“環(huán)保服務(wù)年”，出臺了《服務(wù)經(jīng)濟保增長促發(fā)展十項具體措施》。

    用足國家在環(huán)保方面的扶持政策，力助企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全年，向上級環(huán)保部門爭取1265萬元，是2008年的近兩倍；為中海先鋒化工公司余熱利用一個項目，就上爭國家節(jié)能扶持資金720多萬元。同時，主動幫助投資總額達1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類重大建設(shè)項目向省環(huán)保廳爭取污染物總量指標(biāo)“點供”。從去年起，我市還暫停對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)排污費的征收。去年，市環(huán)保局少收環(huán)評費用、三產(chǎn)排污費等費用達700多萬元。

    市環(huán)保局服務(wù)發(fā)展、力保增長的又一大亮點是，對非故意、未對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的九類輕微環(huán)境違法行為，實施首查不罰，并幫助、指導(dǎo)企業(yè)達標(biāo)排放。為解決紅星化工有限公司廢氣污染的老大難問題，該局主動幫助企業(yè)廣泛征詢尾氣治理的技術(shù)、方案和成功經(jīng)驗，選用清華同方水務(wù)工程公司設(shè)計的方案投入300萬元，吸收處理車間排放的所有廢氣。

    為促進企業(yè)整改，該局建立環(huán)境信用修復(fù)機制。對因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約的企業(yè)，在積極整改到位后，及時幫助其恢復(fù)環(huán)境信用。

    在推進行政服務(wù)改革上，市環(huán)保局率先撤銷計劃發(fā)展科，成立行政許可服務(wù)科，增掛項目管理科牌子，將行政許可職能全部歸并到行政許可服務(wù)科，調(diào)優(yōu)配強工作人員，整建制進駐市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，做到“三集中、三到位、三公開”，實現(xiàn)了“一條龍審批、一站式服務(wù)、一個平臺交易”。

    在此基礎(chǔ)上，按照 “審批最簡、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”的原則，對項目環(huán)評、審批盡可能減少環(huán)節(jié)、縮短周期、降低收費，對需要報上級環(huán)保部門批準(zhǔn)的項目，局主要負責(zé)人帶隊赴省進京，用“保姆式”服務(wù)保證項目快速審批到位。為使沙桐煤化工項目這一投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯的項目盡快獲得審批，市環(huán)保局主要負責(zé)人數(shù)次赴南京，終使項目于去年11月底拿到省環(huán)保廳的正式批文。

打造利劍強治污  群眾信訪大幅降

    “沒想到，泰興的環(huán)境信訪量下降得這么多，這么快！”去年11月17日至18日，以省環(huán)保廳副廳長姚曉晴為組長的省考核驗收組對我市創(chuàng)模工作進行驗收時，打電話到省信訪局了解到：前兩年環(huán)境信訪量較多的我市自去年下半年后，環(huán)境信訪量大幅下降。省信訪局負責(zé)人還請省環(huán)保廳對泰興的這一喜人轉(zhuǎn)變給予口頭表揚。

    “這歸功于我們近年來在嚴把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時，持續(xù)推進環(huán)保專項行動，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷解決環(huán)境熱點問題，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。” 官新民介紹，通過不斷創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管手段、違法整治方式、信訪辦理機制等，該局全力打造環(huán)保利劍。去年，對110多家企業(yè)下達了限期改正通知書，對57起環(huán)境違法行為實施了行政處罰。

    強勢推進環(huán)保掛牌督辦，有效解決環(huán)境突出問題。去年將化工企業(yè)廢水塘填埋、玻璃窯爐生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理等5件涉及17家企業(yè)的環(huán)境問題列入泰州市、泰興市兩級掛牌督辦。去年12月16日，我市環(huán)保掛牌督辦工作順利通過了泰州市考核驗收。

    不斷強化專項整治，有力打擊違法排污行為。在2007、2008兩年關(guān)閉53家小化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，去年與市化治辦緊密協(xié)作，又關(guān)閉了20家化工企業(yè)，限期整治70家有輕微環(huán)境違法行為的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時，為切實改善市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從去年5月18日起，會同開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合開展開發(fā)區(qū)污染防治專項行動，重點解決廢氣污染和危險固廢處置問題。共叫停企業(yè)（項目）4個，限期治理項目16個，責(zé)令企業(yè)新改擴建廢氣處理裝置12臺（套），總投入近億元，處置危險固廢近800噸。針對廢氣污染的特殊性，創(chuàng)造性地采用“國標(biāo)+民標(biāo)”的辦法開展驗收，得到國家環(huán)保部充分肯定。

    加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強現(xiàn)場監(jiān)管，加大監(jiān)察頻次，對國控、省控、市控重點工業(yè)污染源分別每周、每10天、每半個月檢查一次。

    創(chuàng)新機制辦理信訪，將群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題解決在基層。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶案下訪制度，對重復(fù)訪、越級訪案件，分別由班子成員牽頭、包案辦理、限時辦結(jié)，直到問題解決。位于廣陵鎮(zhèn)興寧村的飛天化工有限公司，是該鎮(zhèn)的重點骨干企業(yè)、納稅大戶，但因廢氣污染嚴重，群眾舉報投訴不斷。該局由主要負責(zé)人牽頭，在深入調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上，讓該公司搬遷至市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有效化解了矛盾。同時，在暢通“12369”環(huán)保舉報熱線的基礎(chǔ)上，實行首問負責(zé)制，認真辦理環(huán)境信訪。建立局班子成員信訪周值班制度，負責(zé)人一周一輪值，接待來信來訪來電。推行環(huán)境信息對接與圓桌對話會議機制，舉報人與被舉報人面對面，環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)，就環(huán)境熱點難點問題的解決共商對策措施。全年辦理環(huán)保來信來訪來電346件，辦理提案、建議13件，均在規(guī)定時限辦結(jié)，滿意、基本滿意率達100%。