本次常委會會議于8月23日下午對人民調(diào)解法草案再次進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為,草案已經(jīng)比較成熟,建議進(jìn)一步修改后,提請本次會議表決通過；同時,有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。

　　全國人大法律委員會認(rèn)為,為了完善人民調(diào)解制度,規(guī)范人民調(diào)解活動,及時解決民間糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定,制定人民調(diào)解法是必要的,草案是可行的。法律委員會建議,本次常委會會議通過這一法律草案。

　　法律委員會同時建議,對草案作出一些修改。

　　有的常委會組成人員提出,草案規(guī)定了司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作,又規(guī)定基層人民法院對人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確兩者的關(guān)系。法律委員會經(jīng)同全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議修改為:“基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”

　　原草案規(guī)定了人民調(diào)解員根據(jù)需要可以邀請有關(guān)人員參與調(diào)解。有些常委委員提出,婦女、老年人、殘疾人等組織在調(diào)解工作中也能發(fā)揮應(yīng)有作用,草案應(yīng)當(dāng)對此作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議再增加規(guī)定,人民調(diào)解員根據(jù)需要也可以邀請“有關(guān)社會組織的人員”參與調(diào)解。

　　原草案規(guī)定了當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有的權(quán)利。有些常委委員提出,當(dāng)事人不僅有接受調(diào)解的權(quán)利,也有拒絕調(diào)解的權(quán)利；可以要求調(diào)解不公開進(jìn)行,也可以要求調(diào)解公開進(jìn)行,草案應(yīng)當(dāng)增加這方面的規(guī)定。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議將這一條中的有關(guān)規(guī)定修改為“接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解”、“要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行”。

　　有些常委委員提出,人民調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況,特別是達(dá)成口頭協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容,以利于調(diào)解協(xié)議的履行,草案應(yīng)當(dāng)對此作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院法制辦、司法部研究,建議增加規(guī)定“人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況”；“人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容”。