據(jù)國務院法制辦有關負責人介紹，近年來，我國對外勞務合作取得顯著成績，對于擴大對外經(jīng)濟交流與合作，推動企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮了積極的作用。與此同時，對外勞務合作中也存在著市場不夠規(guī)范、企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，特別是勞務人員合法權益得不到有效保障等問題，由此引發(fā)的境外勞務糾紛甚至群體性事件時有發(fā)生。

 　　據(jù)了解，我國對外勞務合作派出勞務人員主要有兩種形式：一是對外勞務合作企業(yè)按照境外雇主需求，在國內招收勞務人員，經(jīng)培訓合格并辦理相關手續(xù)后，派出為境外雇主提供勞動服務。二是對外承包工程單位派出自有或者在國內招聘的勞務人員實施在境外承攬的工程項目。

 　　由于《對外承包工程條例》對于工程項下派出勞務人員的管理已經(jīng)作了明確規(guī)定，此次公布的條例征求意見稿將主要解決對外勞務合作企業(yè)向境外雇主派出勞務人員的問題。

 　　鑒于此，征求意見稿規(guī)定，中國公民個人到境外工作、就業(yè)，不屬于對外勞務合作的范疇，不適用本條例。

 　　此外，征求意見稿還在對外勞務合作企業(yè)的市場準入、對外勞務合作企業(yè)的責任、政府的服務和管理等方面分別予以了規(guī)范。

 　　據(jù)悉，公眾可以于８月２３日前登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”，或者通過信函、電子郵件方式對《對外勞務合作管理條例（征求意見稿）》發(fā)表意見。