中國(guó)調(diào)整缺陷產(chǎn)品召回立法思路 將按類別分別立法
《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》草案本月相繼公開(kāi)征求意見(jiàn)。與此同時(shí),早于2008年就已醞釀出臺(tái)的《缺陷產(chǎn)品召回條例(草案)》至今沒(méi)有下文。記者從權(quán)威部門(mén)了解到,這并非偶然,而是緣于我國(guó)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回立法思路的調(diào)整。
兩年前,國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭起草了《缺陷產(chǎn)品召回條例(草案)》,擬就所有缺陷產(chǎn)品的召回統(tǒng)一立法,在廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者、消費(fèi)者的意見(jiàn)后,已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。但至今沒(méi)有下文。 與此相反,按產(chǎn)品類別所做的召回立法,不論是部門(mén)規(guī)章,還是國(guó)務(wù)院條例,進(jìn)展順利。汽車、兒童玩具、食品、藥品等“分門(mén)別類”的產(chǎn)品召回管理規(guī)定相繼出臺(tái)!都矣秒娖鳟a(chǎn)品召回管理規(guī)定》正在征求意見(jiàn)。汽車產(chǎn)品召回在進(jìn)一步完善后也將從部門(mén)規(guī)章上升為國(guó)務(wù)院條例。 權(quán)威人士分析,統(tǒng)一的覆蓋所有缺陷產(chǎn)品的召回條例至今未出臺(tái),一是操作問(wèn)題。如專門(mén)的信息系統(tǒng)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、專家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等落實(shí)不了,召回難以執(zhí)行。另外,召回的面過(guò)于廣,涉及到管理體制。部門(mén)之間在職能、工作方法和手段上千差萬(wàn)別,很難協(xié)調(diào)。 事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)有的一些法律法規(guī),對(duì)召回已經(jīng)作出了一些原則規(guī)定。比如產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法及新出臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任法等。在現(xiàn)有條件下,需要的就是一件一件、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品,按其緊迫性、必要性及現(xiàn)有的力量,踏踏實(shí)實(shí)地先解決迫切需要解決的問(wèn)題。“你想一下都全管,但又很難操作,那等于沒(méi)有。”參與立法的一位權(quán)威人士說(shuō)。 |