“四種形態(tài)”是對黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是著眼全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持關(guān)口前移、做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的行動(dòng)指南。近年來，泰興市公安局黨委在上級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治警，著力打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、公正、清廉的公安隊(duì)伍。

　　一、堅(jiān)持明紀(jì)在前，確保執(zhí)紀(jì)有據(jù)。沒有規(guī)矩，不成方圓。把黨紀(jì)黨規(guī)和警紀(jì)警規(guī)立起來、挺起來，是踐行“四種形態(tài)”、全面從嚴(yán)治警的前提，也是保障。一是匯編黨紀(jì)黨規(guī)。幫助民警深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。二是編印警紀(jì)警規(guī)。對近年來涉及公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的警規(guī)警紀(jì)進(jìn)行認(rèn)真篩選，編印成冊或“口袋書”，讓民警隨身攜帶，規(guī)范民警的學(xué)習(xí)、生活、工作和行為舉止。三是適時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)定制度。根據(jù)相關(guān)文件、規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，先后出臺了《公務(wù)用車管理使用規(guī)定》、《差旅費(fèi)管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《來人接待、招待規(guī)定》等制度規(guī)定，保障了紀(jì)律執(zhí)行的規(guī)范、常態(tài)、長效。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵少數(shù)。針對部門多、隊(duì)伍大、分布散的實(shí)際，結(jié)合近年來民警違紀(jì)違法的情況和上級機(jī)關(guān)巡察、調(diào)研、考核反饋的問題建議，通過壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促關(guān)鍵少數(shù)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)只盯關(guān)鍵少數(shù)向管住大多數(shù)的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行清單壓責(zé)。按照分責(zé)確責(zé)的原則，分別制定了局黨委班子、黨委書記、班子其他成員個(gè)性化責(zé)任清單，責(zé)任人簽字背書，工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況在本單位及時(shí)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)在全局范圍內(nèi)以上示下開列清單，促使關(guān)鍵少數(shù)對照清單、對號入座，形成齊抓共管、共同擔(dān)責(zé)的良好局面。二是解決如何履責(zé)。知易行難。知責(zé)明責(zé)，并不意味著就能履職盡責(zé)。通過與各部門、單位簽訂責(zé)任書，將需要做什么、做到什么程度、做不到怎么辦，以責(zé)任書的形式予以明確，切實(shí)解決關(guān)鍵少數(shù)不會履責(zé)、履責(zé)不力等問題。三是嚴(yán)格考核督責(zé)。制定考核細(xì)則，從嚴(yán)考核，考核結(jié)果直接與個(gè)人的年終評級、所在單位的評定掛鉤，最終影響個(gè)人、單位的評先評優(yōu)，通過考核促使關(guān)鍵少數(shù)履責(zé)盡責(zé)。

　　三、堅(jiān)持警示在先，強(qiáng)化守紀(jì)意識。禍患于幽微，防患當(dāng)于未然。防止思想滑坡、防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、防止違紀(jì)滑向違法，是“四種形態(tài)”的未雨綢繆、防患于未然之義。我局始終注重源頭防范教育，筑牢廉潔從警的思想防線。一是抓日常教育。將廉政教育納入全警年度培訓(xùn)計(jì)劃之列，將廉政文化建設(shè)作為警營文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力營造廉潔從警的良好氛圍。二是抓重要節(jié)點(diǎn)。逢重要節(jié)假日，專門下發(fā)通知、每周定期發(fā)送廉政短信、開展專項(xiàng)督查等，早提醒，早扯袖；三是抓典型引領(lǐng)。協(xié)助黨委舉辦先進(jìn)民警事跡報(bào)告會，激勵(lì)民警謀事成事、干事創(chuàng)業(yè)的信心，營造廣大民警學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)的良好氛圍。四是抓專題教育。通過開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓、警紀(jì)警規(guī)集中學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法規(guī)范執(zhí)法集中教育等專題活動(dòng)，突出教育的針對性。五是抓警示教育。組織觀看警示教育片，參觀反腐倡廉教育基地，組織民警參加庭審旁聽，對所有違紀(jì)案件全部通報(bào)曝光，保證教育的實(shí)效。

　　四、堅(jiān)持剛性問責(zé)，做到違紀(jì)必究。從嚴(yán)治警關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。對違規(guī)違紀(jì)行為一律實(shí)行“零容忍”，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，使黨紀(jì)警規(guī)真正起到防火墻、防潰堤的作用。常態(tài)化約談。著力解決民警隊(duì)伍思想上的不良傾向、工作生活中的違紀(jì)苗頭、黨風(fēng)警紀(jì)方面的輕微錯(cuò)誤。制定了《泰興市公安局廉政談話實(shí)施辦法》，在全市公安機(jī)關(guān)推行“大約談”，明確談話的主體、對象、形式、內(nèi)容和要求，在“小”字上做文章，在“常”字上下功夫，在“改”字上求實(shí)效。剛性化問責(zé)。“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，始終堅(jiān)持違紀(jì)必究、問責(zé)必嚴(yán)，無禁區(qū)，全覆蓋，真正讓嚴(yán)管就是厚愛落到實(shí)處，讓加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)成為全面從嚴(yán)治警的治本之策。精準(zhǔn)化追責(zé)。突出“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”，在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí)，必須逐件查清相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況，對履責(zé)不力，進(jìn)行責(zé)任倒查，做到有責(zé)必追、追責(zé)必嚴(yán)。通過追責(zé)倒逼各基層黨組織強(qiáng)化主體責(zé)任意識，牢記自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”。近年來，提醒談話107人，誡勉談話39人，組織處理6人，黨政紀(jì)輕處分11人，移送司法機(jī)關(guān)處理的5人，其中重大職務(wù)調(diào)整的1人、重處分的3人。

（作者：泰興市公安局紀(jì)委、監(jiān)察室主任 吳亞軍）