卞新建：善辦“鐵案”的“警中警”
2016-12-27
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| 他刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，踏實(shí)做好本職工作，積極主動(dòng)為基層服務(wù)，在加強(qiáng)本局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、提升公安執(zhí)法質(zhì)量等方面做出了突出貢獻(xiàn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。在從事法制工作的5年中，他先后獲得三等功2次、市政府嘉獎(jiǎng)2次，獲得市政府依法行政先進(jìn)個(gè)人。他就是市公安局民警卞新建。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升能力 卞新建今年40歲，2001年8月畢業(yè)于江蘇公安專(zhuān)科學(xué)校，他先在市公安局基層派出所工作，2011年10月調(diào)至市公安局法制大隊(duì)工作至今。公安法制工作是局領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、政策性高，要求每個(gè)民警具有較高的法律知識(shí)及業(yè)務(wù)能力。 卞新建說(shuō)，學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的主題。因此他在工作實(shí)踐中，始終抓緊學(xué)習(xí)不放松，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干。 卞新建認(rèn)為，要更好地從事公安法制工作，法制民警在法律知識(shí)學(xué)習(xí)上一定要走在其他警種的前頭，一定要始終成為公安系統(tǒng)法律知識(shí)的排頭兵。為了能夠勝任這項(xiàng)工作，他在工作之余，繼續(xù)強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)與理論水平的練兵，在每天繁忙的工作中至少要抽出1至2小時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遇到有爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)疑難，便積極主動(dòng)地向老同事請(qǐng)教，向書(shū)本學(xué)習(xí)。 通過(guò)努力，卞新建2014年5月通過(guò)了高級(jí)執(zhí)法資格考試。為了更好地提高自身法律素質(zhì)，2014年，他報(bào)名參加了天下第一考——全國(guó)司法考試。此后，他擠出了所有的空余時(shí)間，每天都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)至凌晨近2點(diǎn)。 經(jīng)過(guò)大半年的刻苦學(xué)習(xí)，卞新建以400分的高分，通過(guò)了國(guó)家司法考試，提高了指導(dǎo)辦案單位執(zhí)法辦案的水平，更好地促進(jìn)了本職工作。 強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì) 卞新建認(rèn)為，強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)，所以定期通過(guò)視頻會(huì)議模式培訓(xùn)，拓寬參加培訓(xùn)人員的廣度和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的深度。隨著科技的不斷進(jìn)步、科技強(qiáng)警的理論深入人心，他充分利用平時(shí)收集的各類(lèi)法律法規(guī)、典型案例等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料，借助視頻會(huì)議模式，開(kāi)展雙向?qū)W習(xí)互動(dòng)交流。 民警缺什么就補(bǔ)什么，卞新建通過(guò)對(duì)民警所辦案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)全局民警討論執(zhí)法理論，推動(dòng)了全局執(zhí)法文化的繁榮，提高了民警們的執(zhí)法素質(zhì)。組織跟班學(xué)習(xí)，鍛煉了民警執(zhí)法能力。 一段時(shí)間，針對(duì)部分民警存在法律水平低、執(zhí)法能力差的問(wèn)題，案管室運(yùn)行不到位，卞新建推出了“跟班速成學(xué)習(xí)法”，即讓所有民警分批次，每批次一個(gè)星期時(shí)間，在市法制大隊(duì)跟班作業(yè)。要求民警跟班時(shí)應(yīng)學(xué)會(huì)如何以法制審核的眼光，對(duì)所審案件進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。聽(tīng)法制民警對(duì)案件的現(xiàn)場(chǎng)講解，以達(dá)到熟練運(yùn)用相關(guān)法律條款，熟悉各種辦案程序，學(xué)會(huì)各種法律文書(shū)的規(guī)范化制作。 這一培訓(xùn)方式，讓辦案民警感到新鮮，學(xué)法的興趣高漲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和執(zhí)法能力都得到了增強(qiáng)。 “法制工作是專(zhuān)門(mén)‘挑毛病’的，說(shuō)得苛刻一點(diǎn)，是雞蛋里挑骨頭。”卞新建說(shuō)，有的民警會(huì)有點(diǎn)誤會(huì)，認(rèn)為辦案部門(mén)連夜抓人，熬到半夜非常辛苦，都希望盡快把違法人員處理后早點(diǎn)休息�？捎袝r(shí)案件在法律文書(shū)制作上或在案件事實(shí)上有點(diǎn)小問(wèn)題，還得返工處理、重新制作。 卞新建在基層派出所工作過(guò)，對(duì)大家的這種心情也很諒解，但該認(rèn)真時(shí)必須認(rèn)真。針對(duì)基層辦案民警的認(rèn)識(shí)不到位，他經(jīng)常用“微笑服務(wù)”來(lái)?yè)Q取大家的理解和支持，平時(shí)即使在下班后或深更半夜民警打電話(huà)找他審核案件，他都會(huì)欣然接受，耐心細(xì)致地解答和審核。他用真誠(chéng)和敬業(yè)精神去感動(dòng)大家，換取了大家對(duì)法制工作的理解和支持，同時(shí)也做到了法制工作為基層民警執(zhí)法實(shí)踐服務(wù)的需要。 在警務(wù)綜合信息平臺(tái)案件審核中，卞新建堅(jiān)持從法律程序、法律文書(shū)制作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的審查監(jiān)督，對(duì)一些事實(shí)不清、證據(jù)不足，無(wú)法形成證據(jù)鏈的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)充，寧愿不處罰，也不降低標(biāo)準(zhǔn)處罰，嚴(yán)把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適用法律條文關(guān)、處罰關(guān)，做到了所處理的每一人每一案都事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，量罰適當(dāng)。 卞新建始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，并把對(duì)刑事、行政案件的審核把關(guān)工作，作為加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的契機(jī)，從證據(jù)、程序、定性、法律文書(shū)、案卷裝訂等環(huán)節(jié)認(rèn)真審核，形成了“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、全、清、快”的審核案件要求，從而嚴(yán)把了各類(lèi)案件的辦案質(zhì)量，有力地促進(jìn)了全局整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。 卞新建嚴(yán)格考試，執(zhí)法質(zhì)量月考落到實(shí)處。根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，做到案件送審時(shí)隨時(shí)考評(píng)，一個(gè)月對(duì)案件總考評(píng)打分，對(duì)存在的問(wèn)題全局通報(bào)，限時(shí)整改。近年來(lái)，全局無(wú)一起錯(cuò)案，經(jīng)法制審核的行政案件能做到程序合法、量裁得當(dāng)，廣大民警能?chē)?yán)格、公正執(zhí)法，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。 忠于職守樂(lè)于奉獻(xiàn) “法制工作的另一項(xiàng)主要工作是服務(wù)基層執(zhí)法辦案。”卞新建利用手機(jī)、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)方便、快捷的特點(diǎn)，為基層辦案民警提供了法制服務(wù)，為基層辦案單位執(zhí)法辦案提供了有力的保障。一年多來(lái)，平均每天的電話(huà)咨詢(xún)量在20次左右，最多時(shí)一天能達(dá)到50余次，累計(jì)解答咨詢(xún)達(dá)1000余次。 不論是工作時(shí)間還是休息時(shí)間，不論是白天還是深夜，保持24小時(shí)手機(jī)暢通，盡自己最大的可能，耐心地為咨詢(xún)民警進(jìn)行解答，極大地幫助了辦案民警的執(zhí)法辦案工作。 由于公安工作的特殊性，卞新建成為了刑偵大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)和各派出所的服務(wù)員，只要有需要，不論是休息日還是深夜，他隨叫隨到，從來(lái)沒(méi)有一句怨言。一年來(lái)，他僅是深夜加班審核刑事強(qiáng)制措施、審批行政案件多達(dá)200余次，其他的加班加點(diǎn)可謂家常便飯。 卞新建常說(shuō)：作為一名人民警察，要忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。作為一名黨員，作為一名法制民警，就應(yīng)該為組織負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)、對(duì)得起這個(gè)稱(chēng)謂，對(duì)得起這身警服，切實(shí)為人民用好法、掌好權(quán)。面對(duì)誘惑，他從來(lái)不為之所動(dòng)；面對(duì)壓力，他從來(lái)不為之動(dòng)容。多年來(lái)，他樹(shù)立了人民警察清正廉潔、一身正氣的良好形象，在廣大民警和人民群眾中有口皆碑。 在工作中，卞新建兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無(wú)怨無(wú)悔。從事法制工作后，他干一行愛(ài)一行，對(duì)法制工作愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)公安法制工作，全身心地投入到公安法制工作中，從不計(jì)較個(gè)人得失。無(wú)論是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，還是民警要求審核或咨詢(xún)案件，也無(wú)論是工作時(shí)間還是休息時(shí)間，需要解答的問(wèn)題卞新建從不推諉，毫無(wú)怨言地認(rèn)真解答、及時(shí)辦理。 保持堅(jiān)定的政治信念，愛(ài)崗敬業(yè)，勤于鉆研，淡泊名利，勇于奉獻(xiàn)，卞新建用自己的實(shí)際行動(dòng)，模范踐行了“立警為公，執(zhí)法為民”的崇高理念。 |