周佑勇 東南大學(xué)副校長、教授

當(dāng)下，黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的指向標(biāo)，引領(lǐng)著新時期新江蘇的新發(fā)展。在這一過程中，法治不應(yīng)缺席。“新江蘇”的建設(shè)，必須牢牢把握好法治這一抓手。

第一，抓法治就是抓發(fā)展，深入推進“新江蘇”建設(shè)必須大力加強法治建設(shè)。市場經(jīng)濟本身是法治經(jīng)濟，市場邏輯就是權(quán)利至上的邏輯，是最大限度地對權(quán)利尊重的邏輯。法治既是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是構(gòu)建市場經(jīng)濟秩序的基本保障。唯有健全的法治，才可使產(chǎn)權(quán)得到有效保護、合同得到切實履行，才能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)江蘇的新發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下滑的態(tài)勢下，尤其是要抓法治建設(shè)，警惕法治的倒退。首先，要深入推進政府法治改革，在法治框架下厘清政府與市場、社會之間的關(guān)系；其次，大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；再次，要實現(xiàn)經(jīng)濟GDP向法治GDP的轉(zhuǎn)變，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與依法辦事能力。

第二，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治對江蘇新發(fā)展的推動作用。要以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和科技成果轉(zhuǎn)化制度等一系列體制機制的升華，推動江蘇在經(jīng)濟和技術(shù)上的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進江蘇經(jīng)濟的內(nèi)生增長；以協(xié)調(diào)理念為引領(lǐng)，通過完善法治，進一步推動形成江蘇在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展態(tài)勢；以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過完善相關(guān)開放經(jīng)濟的法律體制機制，不斷拓展江蘇發(fā)展的新空間，進一步推動形成江蘇開放發(fā)展的新格局；以綠色理念為引領(lǐng)，強調(diào)法治對生態(tài)環(huán)境的保護，建立健全綠色發(fā)展的體制機制；以共享理念為引領(lǐng)，通過完善有關(guān)收益分配的共享法律體制機制，以法律制度的方式實現(xiàn)人們對發(fā)展成果的共享，促進共同富裕。

第三，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進法治江蘇自身建設(shè)的新發(fā)展。改革創(chuàng)新強調(diào)的是“破”，而法治則重在“守”，兩者之間存在著一定的張力關(guān)系，但又必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面展開。對此，習(xí)近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，這實際上明確了立法的重要性。特別是要注重立法的實時性和科學(xué)性，及時科學(xué)地進行法的立改廢釋工作，不斷反映改革創(chuàng)新的新要求，否則改革創(chuàng)新便會寸步難行。另外，執(zhí)法、司法等方面的體制機制也應(yīng)當(dāng)不斷地做出相應(yīng)的改革創(chuàng)新。