5月一批新法實(shí)施：庭審新規(guī)提升司法文明水平
2016-05-04
來源：檢察日報(bào) 瀏覽次數(shù):
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| 5月,一批新法開始正式實(shí)施,給經(jīng)濟(jì)、司法等領(lǐng)域帶來較大改變。 深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法 規(guī)范勘探開發(fā)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 第十二屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》這是我國首部規(guī)范我國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的法律。該法旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng),推進(jìn)深�？茖W(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查,保護(hù)海洋環(huán)境,促進(jìn)深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用,維護(hù)人類共同利益,共7章29條,于5月1日正式實(shí)施。 勘探開發(fā)需提出申請并獲得許可。該法明確公民、法人或者其他組織在向國際海底管理局申請從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提出申請。獲得國際海底管理局核準(zhǔn)后,簽訂勘探、開發(fā)合同的承包者對勘探、開發(fā)合同區(qū)域內(nèi)特定資源享有相應(yīng)的專屬勘探、開發(fā)權(quán)。同時(shí),承包者應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)合同義務(wù),遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)以及相關(guān)國際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),保障從事勘探、開發(fā)作業(yè)人員的人身安全,保護(hù)海洋環(huán)境,保護(hù)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的文物、鋪設(shè)物等。 建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制。該法明確,承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi),利用可獲得的先進(jìn)技術(shù),采取必要措施,防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。該法強(qiáng)調(diào),發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境等事故,承包者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并采取下列措施:立即發(fā)出警報(bào);立即報(bào)告國務(wù)院海洋主管部門,國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān);采取一切實(shí)際可行與合理的措施,防止、減少、控制對人身、財(cái)產(chǎn)、海洋環(huán)境的損害。 明確監(jiān)督檢查機(jī)制和法律責(zé)任。國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對承包者的勘探、開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。未經(jīng)許可或者未簽訂勘探、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的,由國務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收違法所得。 造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的,由國務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 該法對科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查等方面也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)制。 法庭規(guī)則修改 彰顯司法文明 日前,最高人民法院通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則〉的決定》。修改后《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》(下稱“《法庭規(guī)則》”)共計(jì)27條,除對原有條文進(jìn)行修改外,新增內(nèi)容有15條,亮點(diǎn)頗多。 更加注重權(quán)利保障�！斗ㄍヒ�(guī)則》規(guī)定,審理未成年人案件的法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行特殊設(shè)置。刑事在押被告人或上訴人出庭受審時(shí),著正裝或便裝,不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識別服;一般情況下,在庭審活動(dòng)中不得對被告人或上訴人使用戒具。刑事法庭可以配置同步視頻作證室,供依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)或其他確有保護(hù)必要的證人、鑒定人、被害人在庭審作證時(shí)使用。要求法庭設(shè)置殘疾人無障礙設(shè)施,為特殊群體參與庭審活動(dòng)提供方便。 更加注重庭審規(guī)則公平�！斗ㄍヒ�(guī)則》強(qiáng)調(diào),審判人員在庭審活動(dòng)中平等對待訴訟各方,不歧視或偏袒任何一方。庭審活動(dòng)充分接受監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為審判人員違反《法庭規(guī)則》的,可以在庭審活動(dòng)結(jié)束后向法院提出處理建議;訴訟參與人、旁聽人員認(rèn)為審判人員、書記員、司法警察違反《法庭規(guī)則》的,可以在庭審活動(dòng)結(jié)束后向法院反映。 更加注重保障法庭安全�！斗ㄍヒ�(guī)則》規(guī)定,加強(qiáng)法庭安全檢查。要求進(jìn)入法庭的人員出示有效身份證件,并接受人身及攜帶物品的安全檢查。明確除經(jīng)法院許可,需在法庭上出示的證據(jù)外,不得攜帶槍支、彈藥、管制刀具等法律明確規(guī)定的違禁物品,以及性質(zhì)不明的液體及膠狀、粉末狀物品進(jìn)入法庭。嚴(yán)厲處罰危及法庭安全的行為,對危及法庭安全的行為,視情節(jié)分別予以罰款、拘留或者依法追究刑事責(zé)任,發(fā)揮法律的懲罰、威懾和預(yù)防功能。 更加注重規(guī)范法庭秩序。《法庭規(guī)則》規(guī)定,法庭內(nèi)人員不得鼓掌、喧嘩,吸煙、進(jìn)食,撥打或接聽電話,確保正常的庭審秩序。非經(jīng)法院許可,不得對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)。檢察人員、訴訟參與人發(fā)言或提問應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判長或獨(dú)任審判員許可;旁聽人員不得進(jìn)入審判區(qū),不得隨意站立、走動(dòng),不得發(fā)言和提問。訴訟參與人、旁聽人員不得攜帶標(biāo)語、條幅、傳單進(jìn)入法庭。對哄鬧、沖擊法庭,侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人,毀壞法庭設(shè)施,搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。 更加注重庭審活動(dòng)公開�！斗ㄍヒ�(guī)則》規(guī)定,法院應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、電子顯示屏、公告欄等向公眾公開各法庭的編號、具體位置以及旁聽席位數(shù)量等信息。要求法院在依法公開審理案件時(shí),選擇與旁聽人數(shù)相適應(yīng)的審判法庭,滿足公眾旁聽需求。明確公眾關(guān)注度較高、社會影響較大、法治宣傳教育意義較強(qiáng)的依法公開進(jìn)行的庭審活動(dòng),法院可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共媒體進(jìn)行圖文、音頻、視頻直播或錄播。旁聽區(qū)可以設(shè)置專門的媒體記者席。媒體記者經(jīng)許可,可以在指定的時(shí)間及區(qū)域,對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)。 更加注重司法禮儀。《法庭規(guī)則》規(guī)定,全體人員在審判人員進(jìn)入法庭以及審判長或獨(dú)任審判員宣告判決、裁定、決定時(shí)應(yīng)當(dāng)起立,體現(xiàn)公眾對法律的敬畏和對司法的尊重。出庭履行職務(wù)的人員按照職業(yè)著裝規(guī)定著裝,沒有職業(yè)著裝規(guī)定的,著正裝,其他人員應(yīng)當(dāng)文明著裝,彰顯司法文明。 全面禁止非醫(yī)學(xué)原因鑒定胎兒性別 介紹鑒定將受重罰 為了貫徹計(jì)劃生育基本國策,促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,日前,國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》,自5月1日起施行。 全面禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。該規(guī)定指出,非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠,是指除經(jīng)醫(yī)學(xué)診斷胎兒可能為伴性遺傳病等需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以外,所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。符合法定生育條件,除下列情形外,不得實(shí)施選擇性別人工終止妊娠:胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;胎兒有嚴(yán)重缺陷的;因患嚴(yán)重疾病,繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的;法律法規(guī)規(guī)定的或醫(yī)學(xué)上認(rèn)為確有必要終止妊娠的其他情形。醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 規(guī)范醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定程序。該規(guī)定明確,醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織三名以上具有臨床經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識,并具有副主任醫(yī)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱的專家集體審核。經(jīng)診斷,確需人工終止妊娠的,應(yīng)當(dāng)出具醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告,并由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。 介紹、組織鑒定將受重罰。該規(guī)定明確,介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的,由縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收違法所得,并處5000元以上3萬元以下罰款。 5月起還將實(shí)施的其他部分新法: 國務(wù)院:《全國社會保障基金條例》 國家食品藥品監(jiān)督管理總局:《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局:《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》 |