廣州擬對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)摩托車(chē)“五禁” 最高罰萬(wàn)元
2016-03-30
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| 近年來(lái)廣州市涉及非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的交通事故不減反增，過(guò)去五年全市“五類(lèi)車(chē)”道路交通事故高達(dá)8170宗，死亡2345人。昨日，備受關(guān)注的《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）提交廣州市第十四屆人大常委會(huì)第五十次會(huì)議審議。條例擬針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)創(chuàng)設(shè)“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁營(yíng)運(yùn)”等管理制度，同時(shí)加大處罰“五類(lèi)車(chē)”違法行為，最高可罰萬(wàn)元。 “五類(lèi)車(chē)”五年致死2345人 廣州法制辦主任邢翔作《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明。她指出，近年廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年~2015年，廣州共查扣非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)約159.9萬(wàn)輛，其中摩托車(chē)820774輛，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)19586輛，人力三輪車(chē)72642輛，電動(dòng)自行車(chē)681124輛。 2011年~2015年，全市發(fā)生的“五類(lèi)車(chē)”道路交通事故高達(dá)8170宗，死亡2345人，受傷10098人。正因?yàn)樯娣菣C(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的違法現(xiàn)象仍然大量存在，迫切需要制定專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī)，解決非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。 考慮到殘疾人等特殊人群的需要，《條例（草案）》對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)設(shè)專(zhuān)章進(jìn)行規(guī)定，設(shè)立了統(tǒng)一車(chē)型制度和一人一車(chē)制度。 有人疑問(wèn)，禁止電動(dòng)車(chē)后送快遞、送餐等配送服務(wù)怎么辦？對(duì)此條例草案第二十七條第四款擬規(guī)定，“郵政、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時(shí)間、統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)、安裝GPS等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段。” 開(kāi)罰：非法運(yùn)營(yíng)最高可罰萬(wàn)元 非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)上路難以禁止，違法成本低也是重要原因�，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為最高僅處50元罰款，不能起到應(yīng)有的震懾作用。 為此，《條例（草案）》提出采取信用管理手段。當(dāng)中規(guī)定，“市交通行政管理、市公安機(jī)關(guān)交通管理、市工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將從事非法拼改裝、非法銷(xiāo)售非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)、利用非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)從事非法客貨運(yùn)等違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息納入廣州市有關(guān)信用信息系統(tǒng)”。 非法運(yùn)營(yíng)也要受重罰，最高可罰萬(wàn)元。《條例（草案）》擬規(guī)定，“對(duì)利用摩托車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、人力三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)或者貨運(yùn)活動(dòng)的，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以2000元以上10000元以下的罰款；具有多次非法營(yíng)運(yùn)等情形之一的，可以并處沒(méi)收非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛”。 聲音：禁了實(shí)體店，網(wǎng)上禁不禁？ 在審議時(shí)，市人大常委會(huì)委員史琨提出，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)體店銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行限制，但在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)的情況下，網(wǎng)上銷(xiāo)售怎么管制？ 列席的市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，“五類(lèi)車(chē)”事故高發(fā)的區(qū)域，公安執(zhí)法收繳的違法車(chē)輛多，然而實(shí)體店銷(xiāo)售量也更多，整治和銷(xiāo)售“兩旺”，群眾意見(jiàn)非常大，執(zhí)法者非常被動(dòng)，為此推出禁行區(qū)域內(nèi)實(shí)體店禁售的規(guī)定。對(duì)實(shí)體店的禁售，是政府對(duì)“五類(lèi)車(chē)”的制裁，也提高了違法成本。 市人大常委會(huì)副主任李力在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，不能把殘疾人車(chē)輛單純視為“五類(lèi)車(chē)”去限制，應(yīng)要維護(hù)殘疾人合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益。 完全禁行車(chē)輛 1.電動(dòng)自行車(chē)和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車(chē)（不含本市號(hào)牌的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)）； 2.未在本市登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和摩托車(chē)； 3.拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)； 4.畜力車(chē)； 5.獨(dú)輪自行車(chē)、二人以上騎行的自行車(chē)、電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)平衡車(chē)以及其他安裝有動(dòng)力裝置的滑行車(chē)； 6.本市禁止上道路行駛的其他非機(jī)動(dòng)車(chē)。 特定區(qū)域禁行規(guī)定 除專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)范圍內(nèi)運(yùn)貨需要以及市政、環(huán)衛(wèi)等單位作業(yè)需要外，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)以及白云區(qū)、黃埔區(qū)行政街轄區(qū)內(nèi)禁止人力三輪車(chē)行駛。 廣州大學(xué)城以及下列區(qū)域（含所指路段）范圍內(nèi)禁止摩托車(chē)行駛： 1.東至黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處；南至海珠區(qū)、黃埔區(qū)與番禺區(qū)交界處；西至荔灣區(qū)、白云區(qū)與佛山市交界處；北至北環(huán)高速公路（沙貝海至增槎路路口）、增槎路（北環(huán)高速公路路口至西槎路路口）、西槎路、石潭路、黃石西路、黃石東路、白云大道（黃石東路路口至同泰路路口）、同泰路、同寶路、沙太路（同寶路路口至中成路路口）、中成路、中元路、天源路（中元路以北）、廣汕路（天源路路口至開(kāi)創(chuàng)大道路口）、開(kāi)創(chuàng)大道（廣汕公路至廣深高速公路路口）、廣深高速公路（開(kāi)創(chuàng)大道以東）。 2.市人民政府確定的其他區(qū)域或者路段。 “五禁”詳解 禁售：目前全市銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的商家有800多家，賣(mài)出的電動(dòng)車(chē)八成以上都被違法改裝，而今后這些銷(xiāo)售行為將被禁止。條例明確，“市行政區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人在實(shí)體經(jīng)營(yíng)店鋪銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)，本市禁止摩托車(chē)行駛范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人在實(shí)體經(jīng)營(yíng)店鋪銷(xiāo)售摩托車(chē)。越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、以及白云區(qū)、黃埔區(qū)行政街轄區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人在實(shí)體經(jīng)營(yíng)店鋪銷(xiāo)售人力三輪車(chē)。” 禁油：擬規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛號(hào)牌和懸掛外地號(hào)牌的摩托車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等禁止上路的車(chē)輛供油，市內(nèi)摩托車(chē)限行范圍內(nèi)的加油站禁止向摩托車(chē)供油，切斷非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)油源，迫使車(chē)主放棄上路行駛。 禁行：擬規(guī)定非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)在本市特定區(qū)域內(nèi)禁止上道路行駛，在可以通行的道路上依照規(guī)則行駛。 禁停：擬規(guī)定在廣州禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)或者摩托車(chē)上道路行駛區(qū)域內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)禁止停放非機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)，清除非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)滋生土壤。 禁營(yíng)運(yùn)：禁止利用非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)。 |