代表委員建言獻(xiàn)策：人大立法這樣“接地氣”
2016-03-14
來源：人民法院報(bào)第一版 瀏覽次數(shù):
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| 全國人大代表、農(nóng)工民主黨中央委員、中華女子學(xué)院教授孫曉梅說：“2015年全國人大常委會交出了一份漂亮的答卷。” 一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個(gè)有關(guān)法律問題的決定……3月9日，全國人大常委會委員長張德江向大會作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，過去一年，人大立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。 “堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。”很多全國人大代表在審議工作報(bào)告時(shí)，更多地關(guān)注與民眾生活切實(shí)相關(guān)的部分，并對人大立法工作從不同角度提出了意見和建議。他們表示，過去一年通過立法，切實(shí)解決了一些實(shí)際問題。 通過基層立法聯(lián)系點(diǎn) 為反家暴法建言獻(xiàn)策 全國人大常委會制定的反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國家、社會和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系，提供了更加完善的法律保障。 反家庭暴力法草案向社會公開后，收到社會各方面提出的意見建議4萬多條。 全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍說，去年她所在的街道被列為全國人大常委會法工委4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，而且是唯一一個(gè)街道試點(diǎn)。“去年全國人大常委會法工委辦公室多次到街道調(diào)研，聽取了反家庭暴力法等五部法律法規(guī)的基層意見，和群眾面對面交流，這讓大家感到很有參與感和成就感。” 朱國萍代表表示，群眾在面對面交流中提出的一些意見建議，比如說“反家暴不僅僅針對婦女兒童，還有老人”等內(nèi)容，在立法中得到了體現(xiàn)。“原來我們感覺立法工作與基層百姓很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在變得離我們很近。我要為在基層設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)的做法點(diǎn)個(gè)贊。” 改革于法有據(jù) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展 全國人大代表、十八屆中央候補(bǔ)委員、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席陳武在審議全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，人大的立法工作主動適應(yīng)全面深化改革的要求，使改革于法有據(jù)，如及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，貫徹中央“全面兩孩”決策部署等。 為貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”的決策部署，全國人大常委會作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。 張德江表示，這次修改，是適應(yīng)我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對生育政策作出的重大調(diào)整。這對于促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。 加強(qiáng)對地方人大指導(dǎo) 立法工作匯聚基層智慧 被問及2015年全國人大常委會立法工作的亮點(diǎn)，全國人大代表、溫州晚報(bào)副職協(xié)理員、雪君工作室主持人鄭雪君對本報(bào)記者表示：“立法工作在很多重要領(lǐng)域都有很大突破，特別是對設(shè)區(qū)的市賦予立法權(quán)，是我一直都在關(guān)注的。” 2015年，修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求。 張德江表示：“這是健全地方立法體制、推動地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措。”全國人大代表、浙江省人大常委會副主任茅臨生說，這一制度“開創(chuàng)了人大制度與時(shí)俱進(jìn)的新境界。” 茅臨生同時(shí)對此提出建議：進(jìn)一步統(tǒng)籌地方各級人大立法資源參與全國立法的法律起草、征求意見環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和提高地方人大立法能力，指導(dǎo)地方人大先行立法試點(diǎn)，使立法工作更接地氣。 “要進(jìn)一步擴(kuò)大代表立法參與，匯聚好群眾意愿和智慧，讓立法過程成為普法過程。” 茅臨生代表說。 全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席王和山表示，要加大對設(shè)區(qū)的市立法人員的培訓(xùn)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的針對性和時(shí)效性。全國人大代表、浙江省寧波市人大常委會副主任宋偉認(rèn)為，要進(jìn)行分類指導(dǎo)，對立法事項(xiàng)范圍作出明確界定和細(xì)化解釋。 3月10日，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在記者會上表示，為了提高立法質(zhì)量，一年來全國人大常委會、常委會法工委以及地方黨委做了大量的工作，現(xiàn)在設(shè)區(qū)的市有了立法權(quán)以后，都設(shè)立了專門的法制委員會和法工委，配備了專門的人才。 |