2006年是全國(guó)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年，市公安局以此為契機(jī)，采取扎實(shí)措施，全面推進(jìn)公安基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，在全市公安機(jī)關(guān)迅速掀起了“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的熱潮。近日，該局研究出臺(tái)了《全市公安基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，從九個(gè)方面狠抓基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。

    一是思想政治工作正規(guī)化。完善隊(duì)伍狀況定期分析制度和思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制，年內(nèi)，啟動(dòng)基層所隊(duì)黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，為公安工作提供強(qiáng)大政治動(dòng)力；加強(qiáng)公安文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好榮譽(yù)室、健身房、圖書室等場(chǎng)所，經(jīng)常組織開展豐富多彩的警營(yíng)文化活動(dòng)，活躍警營(yíng)文化生活。

    二是組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化。按照“做精中層、做強(qiáng)基層”的總體思路，建立警力下沉工作機(jī)制，新招錄一批新警充實(shí)到基層，確保農(nóng)村派出所不少于6人，中心派出所不少于10人。年內(nèi)，基層一線實(shí)有警力占全市公安機(jī)關(guān)總警力的85％以上，基層派出所實(shí)有警力占總警力45%以上。新入警員在基層工作不滿3年的一律不得到機(jī)關(guān)工作；沒(méi)有兩年以上基層工作經(jīng)歷的一律不得提拔任用；進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子必須有基層所隊(duì)長(zhǎng)工作經(jīng)歷；基層所隊(duì)長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)三長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)、獲得任職資格證書。

    三是教育訓(xùn)練正規(guī)化。認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，完善訓(xùn)練計(jì)劃、落實(shí)訓(xùn)練制度；建立練兵保障機(jī)制，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算；每個(gè)民警每年參加不少于15天的集中培訓(xùn)，每周不少于半天的自學(xué)；把處置突發(fā)事件、信息化應(yīng)用及人口管理、做群眾工作作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容；完善練兵約束機(jī)制，對(duì)基層所隊(duì)民警的訓(xùn)練情況進(jìn)行全面考核，確保合符條件的民警練兵測(cè)試合格率100%。

    四是內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。從民警基本的行為準(zhǔn)則抓起，建立健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、日常制度、值班備勤、安全防衛(wèi)等內(nèi)務(wù)管理制度規(guī)范；進(jìn)一步規(guī)范民警警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止，建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序；完成全市所隊(duì)的外觀制式的統(tǒng)一工作；搞好所隊(duì)內(nèi)部環(huán)境的綠化美化；窗口單位統(tǒng)一設(shè)置群眾接待室，提供辦事指南，配備必要的服務(wù)設(shè)施，并保持完好有效。

    五是執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化。明確區(qū)分執(zhí)法崗位和非執(zhí)法崗位，嚴(yán)禁非執(zhí)法主體參與執(zhí)法；完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、個(gè)案評(píng)判制度、涉法信訪督辦制度，落實(shí)首接責(zé)任制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；建立健全以110為依托的預(yù)警、指揮、預(yù)案、處置、保障體系為基本框架的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保證警令暢通，令行禁止。

    六是考核考評(píng)正規(guī)化。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，分解落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排檢查、考核和評(píng)比活動(dòng)；將考核結(jié)果作為民警調(diào)整職務(wù)、銜級(jí)、崗位和獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的重要依據(jù)；認(rèn)真組織實(shí)施等級(jí)考評(píng)工作。年內(nèi)，全市公安機(jī)關(guān)一、二級(jí)派出所要達(dá)到派出所總數(shù)的25%以上；責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加1-2個(gè)一、二級(jí)中隊(duì)；三級(jí)以上派出所要占全市派出所總數(shù)的80%以上。

    七是表彰獎(jiǎng)勵(lì)正規(guī)化。進(jìn)一步規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、程序和審批權(quán)限，不斷促進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范化建設(shè)，確保表彰獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量；扎實(shí)開展“創(chuàng)人民滿意”和“立功創(chuàng)模”活動(dòng)，努力提升公安機(jī)關(guān)和公安民警的整體素質(zhì)；及時(shí)表彰宣傳先進(jìn)典型，切實(shí)增強(qiáng)民警的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和凝聚力；表彰獎(jiǎng)勵(lì)向基層傾斜，基層所隊(duì)和一線部門受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的民警不少于表彰民警總數(shù)的90%。

    八是監(jiān)督制約正規(guī)化。認(rèn)真執(zhí)行《兩個(gè)條例》，堅(jiān)持不懈地抓好“五條禁令”、“三條鐵規(guī)”和“廉潔從警退休金”的貫徹落實(shí)；完善落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗的各項(xiàng)措施；認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)報(bào)告評(píng)議”制度，繼續(xù)推行實(shí)施警務(wù)公開制度，切實(shí)增強(qiáng)公安工作的透明度；堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和離任審計(jì)制度；抓好基層站所作風(fēng)建設(shè)。年內(nèi)，爭(zhēng)取更多的基層所隊(duì)入選泰興“三十佳”、泰州“五十佳”和“基層站所作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。

    九是警務(wù)保障正規(guī)化。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)解決派出所經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；加大對(duì)基層所隊(duì)裝備建設(shè)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)配齊個(gè)人防護(hù)裝備；加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)，農(nóng)村派出所每所計(jì)算機(jī)擁有量不少于4臺(tái)；基層所隊(duì)民警數(shù)字身份證達(dá)80%以上；積極探索新形勢(shì)下密切警民關(guān)系的新途徑、新辦法；繼續(xù)密切與新聞媒體和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，增進(jìn)理解，樹立良好形象；加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)，深化人民滿意創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步抓好從優(yōu)待警措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持從政治、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面全方位關(guān)心民警。