市政府關(guān)于貫徹落實
《全民健身條例》的實施意見

    一區(qū)四園管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號，以下簡稱《條例》）已于2009年10月1日正式施行�！稐l例》是我國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，為維護人民群眾在全民健身中的合法權(quán)益、推動全民健身活動深入開展提供了法律保障。為認真貫徹落實《條例》精神，進一步做好我市全民健身工作，現(xiàn)制定實施意見如下：

　　 一、充分認識《條例》實施的重要意義

　　制定并實施《條例》，是我國全民健身事業(yè)法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加快全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立全民健身工作長效機制的重要舉措�！稐l例》對全民健身管理機制、全民健身計劃、全民健身活動、全民健身保障以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，強調(diào)了各級政府和有關(guān)職能部門發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，充分反映了黨和政府關(guān)注民意、改善民生、對提高人民群眾健康素質(zhì)的高度重視，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，深刻領(lǐng)會《條例》對推進全民健身事業(yè)全面發(fā)展的積極作用，自覺將貫徹落實《條例》作為履行政府公共服務(wù)職能的重要手段，積極組織實施，不斷提高我市全民健身工作水平。

　　二、認真落實《條例》各項規(guī)定

　　貫徹落實《條例》是當(dāng)前和今后一個時期我市體育工作的重點，要按照《條例》要求，切實抓好以下幾個方面的工作：

　　1.著力抓好宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要將《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳作為今后一個階段普法工作的重點，有計劃、有步驟地開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動。要組織舉辦專題培訓(xùn)，讓廣大干部群眾掌握《條例》基本內(nèi)容。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳，進一步擴大《條例》的影響力，使全民健身的理念家喻戶曉，努力形成開展全民健身工作的良好社會氛圍。

　　2.認真制定全民健身實施計劃。根據(jù)《條例》規(guī)定，國務(wù)院將制定新一輪全民健身計劃，市體育局要會同相關(guān)部門根據(jù)實際，抓緊組織力量，盡早制定我市的全民健身實施計劃，明確新時期全民健身事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身工作計劃。

　　3.加快完善全民健身設(shè)施。建好、管好、用好群眾身邊的體育健身設(shè)施，是貫徹落實《條例》的具體要求，是服務(wù)群眾健身的首要舉措。要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，特別是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)的體育健身設(shè)施。新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共體育設(shè)施；對老居民小區(qū)改、擴建，應(yīng)增建公共體育設(shè)施。在城市公園、公共綠地中，應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境和實際，安排全民健身活動場地，安裝適應(yīng)不同人群需要的全民健身設(shè)施。

　　4.繼續(xù)抓好社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，對活躍在農(nóng)村和社區(qū)的體育骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全民健身服務(wù)水平，確保培訓(xùn)的體育骨干在基層一線發(fā)揮作用。加強社會體育志愿者隊伍建設(shè)，建立社會體育志愿者檔案，記錄志愿活動內(nèi)容，促進隊伍管理規(guī)范化。

　　5.廣泛深入開展全民健身活動。要充分發(fā)揮每年8月8日全國“全民健身日”的引導(dǎo)和示范作用，結(jié)合實際，舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動。積極開展全民健身月、假日體育等大型群眾體育活動，廣泛開展體育進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校活動，著力打造新時期全民健身活動品牌，努力擴大社會影響，吸引更多群眾參加健身。要高度重視青少年健身活動，深入開展青少年陽光體育運動。根據(jù)學(xué)生年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實施體育教學(xué)和課外體育活動，有計劃地組織學(xué)生參加遠足、體育夏（冬）令營等活動，促進青少年健康成長。

　　三、建立《條例》貫徹落實保障機制

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要將全民健身工作擺上重要位置，按照《條例》要求，有組織、有步驟地推進《條例》的貫徹落實。要建立健全全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會制度，定期研究、部署全民健身工作。按照責(zé)任分工表要求（詳見附件），各司其職，密切配合，形成合力，全面組織實施《條例》。

　　2.確保資金投入。財政部門要將全民健身工作所需經(jīng)費，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費、大型全民健身活動經(jīng)費等列入每年市級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并隨全市經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將全民健身工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并做到逐步增長，確保全民健身工作正常開展。

　　3.加強監(jiān)督檢查。為全面推進《條例》的貫徹落實，市政府將組織相關(guān)部門對《條例》的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。對《條例》貫徹落實不力的部門和單位，將責(zé)令整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合全民健身工作實際，研究制訂考核辦法，強化督查考核，確�！稐l例》貫徹落實到位。
　　附件：貫徹落實《全民健身條例》責(zé)任分工表

二○一○年八月五日　　

附件：

貫徹落實《全民健身條例》責(zé)任分工表

    單位責(zé)任分工

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府  按照《條例》要求，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定并協(xié)調(diào)實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工作計劃。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

    宣傳部  將全民健身工作宣傳納入全市年度宣傳工作計劃，組織指導(dǎo)全市全民健身的宣傳工作，安排全民健身重大活動的宣傳報道。

    農(nóng)工辦  建立健全各級農(nóng)民體育協(xié)會，培訓(xùn)農(nóng)村體育骨干，指導(dǎo)開展農(nóng)民健身活動，舉辦全市農(nóng)民體育競賽。

    機關(guān)工委  督促市級機關(guān)部門建設(shè)、完善全民健身陣地，組織指導(dǎo)市級機關(guān)干部因地制宜地開展小型多樣的體育健身活動，定期舉辦市級機關(guān)體育運動會及單項體育競賽。

    文明辦  將全民健身工作納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃，把全民健身工作情況納入文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)評選內(nèi)容。

    發(fā)改委  將全民健身、城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市民健康水平等納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃、建設(shè)旅游景點時，按一定比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施以及青少年戶外體育活動基地，開發(fā)體育旅游項目。

    教育局  按照《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，組織學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡、性別和體質(zhì)狀況，實施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉，提高學(xué)生身體素質(zhì)。督促學(xué)校保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動，每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動。定期組織實施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測。督促學(xué)校將體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放，要求公辦學(xué)校積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。鼓勵各級各類學(xué)校創(chuàng)建市隊校辦運動隊、“一校一品”特色體育學(xué)校。

    公安局  依法保護市民參加全民健身的合法權(quán)益，維護大型全民健身活動安全，依法對健身及培訓(xùn)場所實施治安管理。

    民政局  對體育類社會團體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織實行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理，督促基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會組織開展全民健身活動，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動。依法保障老年人參加全民健身權(quán)利，積極組織老年人開展體育健身活動。

    財政局  將全民健身工作所需經(jīng)費，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費、大型全民健身活動經(jīng)費等列入每年市級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并隨全市經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。

    人社局  對以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，實行職業(yè)資格證書制度；對以高危險性體育項目進行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，督促其依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險。

    國土局  嚴格管理城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。在土地出讓時，根據(jù)規(guī)劃要求，將需要配套建設(shè)的公共體育設(shè)施告知競買單位和個人，并列入土地出讓合同。

    住建局  督促指導(dǎo)新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)公共體育設(shè)施，對老居民小區(qū)改、擴建應(yīng)增建公共體育設(shè)施，吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設(shè)施項目竣工驗收。在城市公園、公共綠地中，結(jié)合周邊環(huán)境和實際，安排全民健身活動場地，安裝適應(yīng)不同人群需要的全民健身設(shè)施。督促公園、綠地等管理單位，負責(zé)健身設(shè)施保潔等日常管理，做好健身設(shè)施的維護和維修工作。

    規(guī)劃局  配合相關(guān)部門做好全市公共體育設(shè)施規(guī)劃編制工作，使公共體育設(shè)施規(guī)劃與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。在新、改、擴建居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市公園的規(guī)劃中，安排體育健身活動場地。吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設(shè)施項目規(guī)劃的審查論證。

    城管局  支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票宣傳，維護戶外全民健身活動環(huán)境。

    文廣新局  充分利用城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施為市民開展體育活動提供便利。督促各新聞單位全面宣傳、報道全民健身工作和重要活動，宣傳科學(xué)健身知識，增強市民健身意識。

    衛(wèi)生局  組織宣傳健身康復(fù)醫(yī)療知識，開展健康咨詢，引導(dǎo)群眾預(yù)防健身創(chuàng)傷。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展健身康復(fù)治療。

    體育局  負責(zé)全市全民健身工作，會同有關(guān)部門組織實施全民健身計劃，并對實施情況進行評估，將評估結(jié)果向市政府報告。指導(dǎo)體育類社團、民辦非企業(yè)單位等群眾體育組織開展全民健身活動。開展全民健身宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)等活動，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員。審批、督查高危險性體育經(jīng)營項目和活動。

    統(tǒng)計局  指導(dǎo)開展全民健身和體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計抽樣調(diào)查。

    民族宗教局  依法保障少數(shù)民族市民參加全民健身的權(quán)利，負責(zé)少數(shù)民族市民的全民健身工作。

    總工會  動員全市職工積極參與體育健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。

    團委  動員全市團員青年積極參與體育健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。組織團員青年參加全民健身志愿者活動。

    婦聯(lián)  動員全市婦女積極參與體育健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。

    科協(xié)  開展全民健身科普活動，宣傳科學(xué)健身知識。

    殘聯(lián)  經(jīng)常舉辦全市殘疾人體育競賽，選拔培養(yǎng)殘疾人體育人才，組隊參加省、泰州市殘疾人體育比賽。組織指導(dǎo)殘疾人開展健身康復(fù)活動。

    質(zhì)監(jiān)局  對體育健身器材特別是在高危險性體育活動中使用的體育器材，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

    工商局  對申請從事營利性高危體育項目經(jīng)營的單位和個人，憑體育管理部門的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)登記手續(xù)。

    其它部門  動員和組織本部門員工積極參與體育健身活動，經(jīng)常開展職工喜聞樂見、形式多樣的體育競賽。充分利用本部門的體育設(shè)施資源，滿足員工的體育健身需求。